Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.08.2024/Pykälä 195

Kaupunginhallitus 19.08.2024 § 195  

537/01.01.05/2024  

Valmistelija Vs. henkilöstöpäällikkö Eija Kavanti, puh. 040 725 4077

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Seppo Pihl on 25.6.2024 tehnyt oikaisuvaatimuksen Paraisten kaupunginhallituksen 17.6.2024 tekemästä päätöksestä nro § 163, joka koskee virkojen lakkauttamista ja muuttamista kaupungin organisaatiouudistuksen johdosta sekä Paraisten kaupunginjohtajan 18.6.2024 tekemästä päätöksestä nro § 8/2024 koskien virkasuhteen päättämistä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan työnantajalla ei ole ollut perustetta oikaisuvaatimuksen tekijän virkasuhteen irtisanomiseen muun muassa sillä perusteella, että kahdeksan kuukautta ennen oikaisuvaatimuksen tekijän irtisanomista työnantaja on palkannut palvelukseensa ylläpitoinsinöörin. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan tehtävien uudelleenjärjestelyt eivät myöskään tosiasiallisesti ole vähentäneet työnantajalla tarjolla olevia tehtäviä, eikä muuttanut niiden laatua, koska uuden teknisen päällikön viran pätevyysvaatimukset ovat lähes samat kuin vanhan teknisen päällikön ja kiinteistöpäällikön virkojen vaatimukset. Oikaisuvaatimuksen tekijä on myös esittänyt, että koska hänen virkasuhteensa irtisanominen taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla on ollut perusteeton, ei uutta teknisen päällikön virkaa olisi pitänyt täyttää ilman viran julistamista haettavaksi, jos virkaan valitaan henkilö, joka ei täytä viran kelpoisuusvaatimuksia.

Kaupunginhallitus on 17.6.2024 päätöksellään § 163 on päättänyt lakkauttaa eräitä virkoja, mukaan lukien oikaisuvaatimuksen tekijän kiinteistöpäällikön viran. Virkojen lakkauttaminen ja uusien perustaminen on perustunut Paraisten kaupunginvaltuuston 10.6.2024 tekemään päätökseen hallintosäännön muuttamisesta. Uusi hallintosääntö on muuttanut kaupungin hallinto-organisaatiota. Ennen hallinto-organisaation muutosta Paraisten kaupungissa on käyty asiaa koskevat muutosneuvottelut.

Hallintosäännön muuttaminen ei ole ollut Paraisten kaupungin tiedossa kaupungin palkatessa 23.10.2023 ylläpitoinsinööri Markku Lehtolan. Ylläpitoinsinöörin tehtävä ei myöskään ole kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) (”viranhaltijalaki”) 37 §:n tarkoittamalla tavalla samankaltainen kuin oikaisuvaatimuksen tekijän hoitama kiinteistöpäällikön virka. Näin ollen asiassa ei ole menetelty viranhaltijalain 37 §:n 2 momentin 1) kohdan vastaisesti.

Oikaisuvaatimuksen tekijän kiinteistöpäällikön virka on uudelleenjärjestelyiden johdosta päätetty lakkauttaa itsenäisenä tehtäväkokonaisuutena. Kiinteistöpäällikön tehtäviä ei siten enää ole samansisältöisinä uudessa hallinto-organisaatiossa, vaan kiinteistöpäällikön kuten myös yhdyskuntainsinöörin tehtävät on yhdistetty uuteen teknisen päällikön virkaan. Kun viranhaltijan tehtävä uudelleenjärjestelyn johdosta itsenäisenä tehtäväkokonaisuutena lakkautetaan ja jaetaan muun henkilöstön tehtäväksi, työn määrä vähenee olennaisesti ja pysyvästi viranhaltijalain 37 §:ssä säädetyllä irtisanomiseen oikeuttavalla tavalla.

Irtisanomisperusteen muodostuminen ei sitä vastoin edellytä, että työnantajalle kuuluvat tehtävät olisivat vähentyneet. Viranhaltijan hoitamat tehtävät voivat vähentyä myös siitä syystä, että ne osana tehtävien uudelleenjärjestelyä jaetaan muun henkilöstön hoidettaviksi. Uudelleenjärjestelyt ovat siten tosiasiallisesti vähentäneet olennaisesti ja pysyvästi työnantajalla tarjolla olevia tehtäviä ja muuttaneet tehtävien laatua viranhaltijalain 37 §:n 2 momentin 2) kohdan mukaisella tavalla.

Oikaisuvaatimuksen tekijän virkasuhde on irtisanottu 18.6.2024 kaupunginjohtajan tekemällä päätöksellä § 8/2024. Ennen oikaisuvaatimuksen tekijän virkasuhteen irtisanomista työnantaja on selvittänyt viranhaltijalain 37 §:n edellyttämällä tavalla mahdollisuudet sijoittaa oikaisuvaatimuksen tekijä toiseen virkasuhteeseen tai työsuhteeseen. Oikaisuvaatimuksen tekijää ei kuitenkaan ole voitu sijoittaa tai kouluttaa uudelleen edellä tarkoitetulla tavalla. Näin ollen työnantaja on irtisanonut oikaisuvaatimuksen tekijän virkasuhteen viranhaltijalain 37 §:n mukaisesti.

Työnantaja ei myöskään ole toiminut viranhaltijalain 4 §:n vastaisesti valitessaan teknisen päällikön virkaan viranhaltijan ilman viranhaltijalain 4 §:n mukaista julkista hakumenettelyä, koska työnantajalla on ollut kyseisestä toista viranhaltijaa koskevat viranhaltijalain 37 §:n mukaiset taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet. Teknisen päällikön virkaan valittu viranhaltija on myös täyttänyt teknisen päällikön viran kelpoisuusvaatimukset.

Päätökset § 163 ja § 8/2024 eivät siten ole lainvastaisia.

Liite Oikaisuvaatimus / Seppo Pihl

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tom Simola, puh. 050 558 2270

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää edellä mainituilla perusteilla hylätä Pihlin tekemän oikaisuvaatimuksen. 

Päätös Vt. henkilöstöpäällikkö Eija Kavanti toimi asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.
Pöytäkirjanpitäjä Petra Palmroos ei osallistunut asian käsittelyyn esteellisyyden takia (osallisuusjäävi) ja poistui kokouksesta.
Kaupunginjohtaja Tom Simola toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan.

Ehdotus hyväksyttiin.

Jakelu Seppo Pihl

 __________________