Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.11.2023/Pykälä 318

Kaupunginhallitus 12.06.2023 § 184 

Valmistelija Tekninen päällikkö Jonas Nylund, puh. 050 428 3774

etunimi.sukunimi@parainen.fi

Utön vesiosuuskunta, jolla on 40 jäsentä, on jättänyt kaupungille anomuksen toiminta-avustuksesta ja investointiavustuksesta. Kaupungin tekninen päällikkö on keskustellut vesiosuuskunnan kanssa kriittisimmistä asioista, ja keskustelujen johtopäätöksenä on, että ongelma on akuutti, koska raakaveden saanti on tällä hetkellä riittämätöntä ja kesän huippukulutuskausi on pian alkamassa. Meriveden saanti merivesikaivoon on riittämätöntä, itse osmoosilaitteisto toimii. Tilanteen on todettu muodostuvan tänä kesänä kestämättömäksi, ellei siihen puututa. Lisäksi todettiin, että varmuussyistä tarvittaisiin 2 kpl raakavedenottamoita.

Kaupunki ei ole aikaisemmin myöntänyt ylläpitoavustuksia tai toiminta-avustuksia tällaiseen tarkoitukseen kenellekään osapuolelle, ei myöskään vesiosuuskunnille. Investointiavustuksia on myönnetty vesiosuuskunnille tietyin edellytyksin. Paraisten kaupungilla ei ole vahvistettuja yleisiä ohjeita kaupungin vesiosuuskunnille myöntämistä avustuksista.

Vesihuoltolaki mahdollistaa vesihuollon tukemisen kunnan, valtion tai EU:n varoilla – tukeminen ei kuitenkaan ole vesihuoltolain ja -asetuksen hengen mukaista. Huom! Kunnan myöntämän tuen tulee olla nimenomaan kunnan myöntämää, tuki ei lain mukaan saa olla kunnan vesihuollon myöntämää, kunnan vesihuolto ei saa käsitellä tukea eikä tuki saa rasittaa kunnan vesihuoltoa.

Vesihuoltolaki edellyttää kustannusvastaavuutta vesihuoltotoiminnassa:

• Lähtökohtana tulee olla, että vesihuollosta aiheutuvat kustannukset (ylläpito‑, saneeraus-, investointi- ja hallinnointikustannukset) katetaan käyttäjiltä perittävillä maksuilla.
• Vesihuoltolaitoksen (kuten vesiosuuskunnan) normaalia toimintaa ei tule ylläpitää kunnan varoilla (yhteisillä verotuloilla).

Kuntaliiton mukaan vaihtoehtoisia kunnan tuen muotoja vesiosuuskunnille ovat yleensä seuraavat:

• Investointituet
• Lainatakaus
• Verkostojen suunnittelu kunnan toimesta tai suunnittelun kustantaminen
• Neuvonta- ja asiantuntija-apu: kilpailuttaminen, hallinto, talous
• Vesiosuuskunnan materiaalien hankinta perustamisvaiheessa, hätäapu häiriötilanteissa
• Yleiset ohjeet kuntien myöntämistä tuista vesiosuuskunnille ja muille vesihuoltolaitoksille suositellaan käsiteltävän valtuustossa.

Kaupungin vesihuolto on perehtynyt tilanteeseen ja käynyt keskusteluja vesiosuuskunnan edustajien kanssa, ja keskusteluissa on päädytty siihen, että tarvitaan erikoisasiantuntemusta suunnittelemaan ja ohjeistamaan rakentajia, miten raakavedenottamo parhaiten saneerataan/uudistetaan. Kaupungin vesihuolto on rakentanut merivedenottamon yhden kerran viimeisten 10 vuoden aikana ja silloinkin käytettiin erikoisasiantuntemusta.

Kaupungin vesihuolto on laatinut tarjouspyynnön ja pyytänyt Utön vesiosuuskunnan puolesta erikoisasiantuntemusta omaavilta konsulteilta tarjouksia a) toimenpiteiden kiireellisestä suunnittelusta ja rakentajien ohjeistamisesta akuutin merivedensaantiongelman ratkaisemiseksi ja b) koko vesihuoltojärjestelmää koskevan selvityksen tekemisestä eli nykytilanteen kartoittamisesta ja mahdollisten ongelmien selvittämisestä sekä kuvauksen laatimisesta tarvittavista lyhyen ja pitkän aikavälin toimenpiteistä investointikustannukset sekä käyttötalouden kustannuslaskelma mukaan lukien.

Tarjouksia odotetaan kesäkuun alkupuoliskolla (vaatimuksena on tutustumiskäynti Utössä).

On selvää, että Utön vesiosuuskunta tarvitsee kipeästi toimenpiteitä ja investointiavustusta saaren akuutin ongelman ratkaisemiseksi.

Liite Utön vesiosuuskunnan kirjelmä Paraisten kaupungille 18.4.2023

Vaikutusten arviointi Kuntalain 15 luvussa on rajoituksia kuntien yrityksille myöntämille tuille. Vesiosuuskunta ei kuitenkaan toimi kilpailluilla markkinoilla eikä tavoittele voittoa. Näin ollen kunnan myöntämä investointituki ei voi vääristää kilpailua eikä vaikuttaa EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus myöntää Utön vesiosuuskunnalle enintään 30 000 euron avustuksen (alv. 0 %) käytettäväksi vesiosuuskunnan vedenpuhdistusprosessiin liitettävien raakavedenottamoiden suunnittelusta ja rakentamisesta/saneerauksesta aiheutuviin kustannuksiin sekä edellä kuvattuihin selvityksiin.

Avustuksen maksamisen edellytyksenä on, että kaupungin vesihuolto on hyväksynyt suunnitelmat, lupaviranomaiset ovat myöntäneet mahdolliset toimenpiteille tarvittavat luvat ja investointi on toteutettu, eli avustus maksetaan tositetta vastaan.

Tarkoitusta varten varataan varat talousarvioon (erillinen päätös syksyllä 2023).

Ylläpitoavustusta ei myönnetä.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jakelu Utön vesiosuuskunta, tekninen päällikkö, vesihuoltopäällikkö, talouspäällikkö, hallintopäällikkö

 __________________

Kaupunginhallitus 06.11.2023 § 318  

363/02.05.01.00/2023  

Valmistelija Tekninen päällikkö Jonas Nylund, puh. 050 428 3774

 Talouspäällikkö Petra Palmroos, puh. 040 839 7170

etunimi.sukunimi@parainen.fi

Kaupunginhallitus on myöntänyt Utön vesiosuuskunnalle investointiavustuksen 12.6.2023 §:n 184 mukaisesti. Avustuksen maksamisen taloudelliseksi edellytykseksi on päätöksessä asetettu se, että investoinnin on oltava toteutettu, eli avustus maksetaan tositetta vastaan. Utön vesiosuuskunta on 31.10.2023 jättänyt pyynnön avustuksen maksamisen muuttamisesta, koska sillä ei ole omia käteisvaroja hankkeen toteuttamiseen.

Paraisten kaupungin tekniset tukipalvelut on tutustunut investoinnin teknisiin suunnitelmiin, eikä sillä ole niistä mitään huomautettavaa.

Utön vesiosuuskunta pyytää Paraisten kaupunkia hyväksymään menettelyn, jossa myönnetty avustus maksettaisiin kolmessa erässä. Laskut tarvittavista varaosista, tarvikkeista sekä työ- ja muista kustannuksista voitaisiin näin maksaa välittömästi.

Utön vesiosuuskunta pyytää tällaista menettelyä sen vuoksi, että Utön vesiosuuskunnalla ei ole käytettävissä olevia varoja saneeraukseen tarvittavista hankinnoista aiheutuvien kustannusten maksamiseen. Vesiosuuskunta on aikaisemmin tiedustellut pankkilainaa, mutta korjauslainaa ei voida myöntää, koska vesiosuuskunnan laitoksia ei hyväksytä vakuudeksi.

Liite Utön vesiosuuskunnan 31.10.2023 päivätty pyyntö

Oheismateriaali Laskelmat ja tarjoukset

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Hanna-Maria Grandell, puh. 050 473 9910

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää maksaa aikaisemmin myönnetyn investointiavustuksen Utön vesiosuuskunnalle kolmessa erässä esitettyjä laskuja vastaan, yhteensä 30 000 euroa (alv. 0 %). Utön vesiosuuskunnan on kunkin maksun jälkeen toimitettava selvitys siitä, mitä maksetulla erällä on hankittu, ja esitettävä laskut. Seuraavaa erää ei makseta ennen kuin aikaisemmin maksetusta erästä on toimitettu tositteellinen selvitys ja kaupungin tekninen päällikkö on sen hyväksynyt. Avustus maksetaan kokonaisuudessaan viimeistään 31.12.2023; jos selvitykset ovat puutteellisia eivätkä euromäärät vastaa myönnettyä määrää, avustus peritään takaisin siltä osin kuin se ei täytä yhdessä sovittua.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jakelu Utön vesiosuuskunta, tekninen päällikkö, vesihuoltopäällikkö, talouspäällikkö, hallintopäällikkö, Ulla Andersson, Heidi Adolfsson, Camilla Melén

 __________________