Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.09.2023/Pykälä 226

Rakennus- ja ympäristölautakunta 07.06.2023 § 95 

Valmistelija Sopimussihteeri Johanna Harmaa, puh. 040 488 5916

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

 Kaupunginhallitus päätti 23.5.2021 §:ssä 151 perustaa johtavan ympäristönsuojelutarkastajan viran. Virka korvasi 1.1.2023 alkaen ympäristönsuojelupäällikön viran.

 Koska koko kaupungin toiminnan käsittävän organisaatiouudistuksen myötä suunniteltiin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun yhdistämistä yhteiseksi vastuualueeksi, ympäristönsuojeluviranomaisen toiminnasta vastaavan viran virkanimikkeeksi valittiin johtava ympäristönsuojelutarkastaja. Nimike valittiin, jotta molempien tulosyksiköiden johtavien viranhaltijoiden virkanimikkeet olisivat tasavertaisia. Rakennusvalvonnassa ei ollut "päällikkö"-sanaa sisältävää virkanimikettä.

 Nimikkeestä johtava ympäristönsuojelutarkastaja on keskusteltu julkisesti ja sitä on pidetty pitkänä. Johtava rakennustarkastaja on siksi ehdottanut, että nimike muutettaisiin ympäristöpäälliköksi, joka on modernimpi versio aikaisemmasta nimikkeestä ympäristönsuojelupäällikkö.

 Nimike ympäristöpäällikkö vastaisi paremmin työtehtäviä kuin nimike johtava ympäristönsuojelutarkastaja ja antaisi myös myönteisemmän kuvan ulospäin kaupungin ympäristöimagon kannalta. Ympäristöpäällikkö vastaisi myös jatkossa ympäristönsuojeluviranomaisen toiminnasta, edustaisi sitä ja toimisi ympäristönsuojeluasioiden esittelijänä rakennus- ja ympäristölautakunnassa.

 Sekä johtava ympäristönsuojelutarkastaja että johtava rakennustarkastaja toimivat itse viranomaisena asioissa, jotka on delegoitu heille hallintosäännössä. Kukaan ei voi soveltaa otto-oikeuttaan heidän viranomaispäätöksiinsä, minkä johdosta päällikkönimike on perusteltu. Päällikkönimike on perusteltu myös siksi, että sillä selvennetään heidän rooliaan yhteydenpidossa muiden viranomaisten kanssa.

 Kaupunginhallitus päätti hiljattain muuttaa kaupungin tiedottajan nimikkeen "päälliköksi", vaikka siinä tapauksessa ei ollut kyse virkanimikkeen muuttamisesta, vaan työsopimussuhteen nimikkeen muuttamisesta. Tämä merkitsee sitä, että työntekijä ei voi tehdä itsenäisiä hallintopäätöksiä / muutoksenhakukelpoisia päätöksiä eikä muutoin käyttää julkista valtaa, mitä tarvitaan muun muassa osassa tehtäviä, jotka uuden hallintosäännön mukaan kuuluvat lähimmälle esimiehelle.

 Virkanimikkeen muuttaminen ympäristöpäälliköksi ei muuta tehtävän vaativuutta eikä siten anna aihetta palkankorotukselle tai aiheuta muita kustannuksia.

 Toimialajohtaja on puoltanut muutosta.

 Hallintosäännön §:n 51 mukaan viranhaltijan virkasuhteeseen ottava monijäseninen toimielin päättää myös tämän virkasuhteen virkanimikkeestä. Hallintosäännön §:n 53 mukaan kaupunginhallitus valitsee johtavan ympäristönsuojelutarkastajan. Näin ollen kaupunginhallitus päättää myös virkanimikkeen muuttamisesta.

 Hallintosäännön §:n 61 mukaan lähin esimies hyväksyy tehtävänkuvaukset oman henkilöstönsä osalta. Johtava rakennustarkastaja on valittu lupapalvelujen vastuualueen esihenkilöksi ja hän hyväksyy näin ollen johtavan ympäristönsuojelutarkastajan tehtävänkuvauksen, eli virkanimikkeen muuttamisen jälkeen ympäristöpäällikön tehtävänkuvauksen.

Oheismateriaali Tehtävänkuvaus 

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Sanna Simonen, puh. 050 596 2642

 etunimi.sukunimi@parainen.fi 

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että
- johtavan ympäristönsuojelutarkastajan virkanimike muutetaan ympäristöpäälliköksi
- hallintosäännössä oleva nimike johtava ympäristönsuojelutarkastaja vaihdetaan ympäristöpäälliköksi.

Päätös Pöytäkirjaan merkittiin, että johtava ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Paavilainen ei osallistunut asian käsittelyyn hallintolain 28 §:n mukaisen osallisuusjääviyden vuoksi.

Ehdotus hyväksyttiin.

_________________

Jakelu lopullisen

Päätöksen jälkeen Johtava ympäristönsuojelutarkastaja, lautakuntasihteeri, henkilöstöpäällikkö, hallintopäällikkö, palkanlaskija MI, sopimussihteeri

Kaupunginhallitus 11.09.2023 § 226  

474/01.01.00/2023  

Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että johtavan ympäristönsuojelutarkastajan nimike koetaan pitkäksi. Nimike ympäristöpäällikkö vastaisi paremmin työtehtäviä ja antaisi myös myönteisemmän kuvan ulospäin kaupungin ympäristöimagon kannalta. Johtavaa ympäristönsuojelutarkastajaa, joka vastaa viranomaistoiminnasta, johon kukaan ei voi käyttää otto-oikeutta, kutsutaan muissa kunnissa usein ympäristöpäälliköksi tai ympäristönsuojelupäälliköksi.

1.1.2023 toteutetun organisaatiomuutoksen yhteydessä uutta organisaatiota ja uutta hallintosääntöä koskeneissa valmistelukeskusteluissa keskusteltiin vilkkaasti nimikkeistä johtaja ja päällikkö. Yhteistä, johdonmukaista terminologiaa, joka kuvaisi selvästi eroa toimialan, vastuualueen ja tulosyksikön johtamisen välillä, ei ole vielä luotu. Yksittäisten viranhaltijoiden nimikkeitä ei ole tarkoituksenmukaista tässä vaiheessa muuttaa tarkastelematta samalla koko kokonaisuutta. Viranomaisvastuu itsessään ei edellytä, että tulosyksikköä johtavalla henkilöllä, jolla ei ole merkittävää esimiesvastuuta, olisi päällikkönimike.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
1) että johtavan ympäristönsuojelutarkastajan virkanimikettä ei muuteta ympäristöpäälliköksi, vaan virkanimike säilyy ennallaan
2) hallintosääntöön ei ole tarpeen tehdä esitettyjä muutoksia, koska johtavan ympäristönsuojelutarkastajan virkanimike säilyy ennallaan.

Päätös Keskustelun kuluessa  kaupunginhallituksen jäsen Kaj-Johan Karlsson esitti, että asia palautetaan valmisteluun. Tätä palautusehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus päätti, että
1) johtavan ympäristönsuojelutarkastajan virkanimikettä ei muuteta ympäristöpäälliköksi, vaan virkanimike säilyy ennallaan
2) hallintosääntöön ei ole tarpeen tehdä esitettyjä muutoksia, koska johtavan ympäristönsuojelutarkastajan virkanimike säilyy ennallaan.

Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos toimi asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

Jakelu Johtava ympäristönsuojelutarkastaja, lautakuntasihteeri, henkilöstöpäällikkö, elinvoimapäällikkö, hallintopäällikkö, palkanlaskija MI, sopimussihteeri

 __________________