Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 12.09.2022/Pykälä 109

140/02.05.00.00/2019, 795/02.05.00.00/2019

Kaupunginvaltuusto 12.02.2019 § 11

Päätös Kaupunginvaltuusto merkitsi seuraavan aloitteen tiedoksi:

 "Saariston vierasvenesatamille asetettiin kapasiteettimaksu sillä perusteella, että vierasvenesatamien vedenkulutus on suurta ja vesihuoltolaitoksen on sen takia ollut pakko tehdä ylimääräisiä investointeja pystyäkseen hoitamaan saariston vierasvenesatamien vesihuollon. Kapasiteettimaksuksi vahvistettiin 1 euro yöpyvää venettä kohden.

 Korppoossa normaalikulutus sesongin ulkopuolella on 50 m3/vrk, kun taas sesongin aikana kulutus on noin 170 m3/vrk. Houtskarissa vastaavat luvut ovat 20 m3/vrk ja 70 m3/vrk.

 Vesihuoltolaitoksen mukaan Korppoon vierasvenesataman kokonaiskulutus on 1 300 m3/vuosi ja Houtskarin vierasvenesataman 700 m3/vuosi.

 Korppoon vierasvenesatama oli vuonna 2018 avoinna 150 vuorokautta, joten keskimääräinen vuorokausikulutus on noin 9 m3/vrk. Vastaavat luvut Houtskarissa ovat 120 vuorokautta ja 6 m3/vrk.

 Näiden lukujen perusteella ylimääräisen maksun perimiseen vierasvenesatamien vedenkulutuksesta ei ole mitään syytä. Kapasiteettimaksu nosti kuitenkin yrittäjien käyttövesikustannuksia suunnilleen 50 %.

 Kapasiteettimaksun käsittelyn pohjana ollut valmistelu ei ole perustunut todenmukaiseen kartoitukseen kyseisten paikkakuntien tilanteesta. Valmistelussa ei ole tehty vaikutusten arviointia siitä, miten ehdotus koskettaa vierasvenesatamayrittäjiä.

 Jos kulutus Korppoossa sesongin aikana nousee 170 m3:iin/vrk, ja siitä vähennetään 50 m3 ja vierasvenesataman osuus 9 m3, jäljelle jää 110 m3, joka kulutetaan jossain muualla. Kuka maksaa ylimääräistä tästä?

 Houtskarissa kulutus nousee sesongin aikana 70 m3:iin/vrk, jos siitä vähennetään 20 m3 ja vierasvenesataman osuus 6 m3, jäljelle jää 40 m3, joka kulutetaan jossain muualla ilman ylimääräistä maksua.

 Ehdotus: Päätös saariston vierasvenesatamille asetetuista kapasiteettimaksuista tulee perua. Asian valmistelu ei ole perustunut todenmukaisiin tietoihin vierasvenesatamien todellisesta vedenkulutuksesta. Vedenkulutus saaristossa lisääntyy kyllä kesäisin, mutta vierasvenesatamien osoittaminen pahimmaksi konnaksi tässä asiassa on väärin. Vierasvenesatamayrittäjiltä perityt maksut tulee sen vuoksi palauttaa ja kaupunginvaltuuston tulee korjata vesitaksa tältä osin."

 __________________

Kaupunginhallitus 17.08.2020 § 151

Valmistelija Tekninen päällikkö Jonas Nylund, puh. 050 428 3774, yhdessä

 vesihuoltopäällikkö Marko Rusin, puh. 040 488 5919, kanssa

Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

 Kaupunginhallitus on 30.3.2020 §:ssä 50 käsitellyt asiaa, jonka tavoite oli sama kuin aloitteessa. Kyseisessä asiassa Korppoon ja Houtskarin vierasvenesatamien satamayrittäjät ovat tehneet valituksen kaupunginvaltuuston 10.12.2019 §:ssä 108 tekemästä päätöksestä, joka koskee vesihuoltolaitoksen vuoden 2020 taksojen hyväksymistä. Kaupunginhallitus on siis käsitellyt asiaa (kapasiteettimaksuista luopumista) sen jälkeen, kun Christer Friis on jättänyt aloitteensa.

 Kaupunginhallitus päätti 30.3.2020 §:ssä 50 antaa lausunnon Turun hallinto-oikeudelle. Lausunnossa perustellaan kapasiteettimaksuja (ks. liite).

Liite 4  Kaupunginhallituksen 30.3.2020 tekemän päätöksen liite, lausunto Turun hallinto-oikeudelle

 Vesihuoltolain 4 luvun 19 §:n 2 momentin mukaan vesihuoltolaitos voi periä liittymismaksuja ja perusmaksuja, mutta myös muita maksuja laitoksen toimittamista palveluista. Nämä maksut ovat eri alueilla erisuuruisia, jos tämä on tarpeen kustannusten oikean kohdentamisen vuoksi.

Ehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee edellä esitetyn tiedoksi ja odottaa Turun hallinto-oikeuden päätöstä syksyllä 2020. Jos hallinto-oikeuden päätös osoittaa kapasiteettimaksujen käyttöönottopäätöksen olevan lainmukainen, aloite todetaan loppuun käsitellyksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksianto Lopullisen päätöksen jälkeen: Christer Friis

 __________________

Kaupunginvaltuusto 10.11.2020 § 106

Liite 10  Kaupunginhallituksen 30.3.2020 tekemän päätöksen liite, lausunto Turun hallinto-oikeudelle

Ehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee edellä esitetyn tiedoksi ja odottaa Turun hallinto-oikeuden päätöstä syksyllä 2020. Jos hallinto-oikeuden päätös osoittaa kapasiteettimaksujen käyttöönottopäätöksen olevan lainmukainen, aloite todetaan loppuun käsitellyksi.

Päätös Keskustelun kuluessa Christer Friis ehdotti Kaj-Johan Karlssonin ja Olof Eleniuksen kannattamana, että asia palautetaan, kunnes asiassa on saatu hallinto-oikeuden päätös.

 Puheenjohtaja totesi, että Christer Friis oli tehnyt keskustelun kuluessa kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja Christer Friisin palautusehdotuksesta siten, että käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja asian palauttamista kannattava äänestää Ei.

 Äänestys toimitetaan nimenhuudolla.

 Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn.

 Äänestyksessä annettiin

 Jaa-ääniä   6

 Ei-ääniä  28

 Äänestämättä jätti 1

Liite 11  Äänestyspöytäkirja

 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt palauttaa asian.

Tiedoksianto Christer Friis

 __________________

Kaupunginhallitus 22.08.2022 § 207 

Valmistelija Tekninen päällikkö Jonas Nylund, puh. 050 428 3774

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

 Turun hallinto-oikeus on 1.6.2022 antanut päätöksensä saariston kapasiteettimaksuja koskevassa asiassa. Hallinto-oikeus kumoaa kaupunginvaltuuston päätöksen talousveden kapasiteettimaksun määräämisestä Nauvon, Korppoon ja Houtskarin vierasvenesatamille. Päätöksen perusteena on oikeuden mukaan pääasiassa se, että on epäselvää, vastaako maksu kustannusten kattamisperiaatetta vai aiheuttaja maksaa -periaatetta.

 Oikeuden päätöksessä todetaan myös, että vesihuoltolain 19 §:n 2 momentin mukaan laitos voi periä liittymismaksua ja perusmaksua sekä muita maksuja. Muut maksut kuin käyttömaksu voivat olla eri alueilla erisuuruisia, jos tämä on tarpeen kustannusten oikean kohdentamisen vuoksi.

 Keväällä 2022 esiteltiin tuoreet tulokset laajasta PBI:n johtamasta "Tiekartta: Elinvoimainen Turunmaan saaristo kestävien infrastruktuuriratkaisujen kautta" ‑nimisestä hankkeesta, jossa olivat mukana Kemiönsaaren kunta ja Paraisten kaupunki sekä yhdistyksiä ja yrityksiä. Hankkeen yhtenä tuloksena oli, että saariston vesihuollon toimivuuden varmistamiseksi vesihuollon kausiluonteiseen tarpeeseen tulee tulevaisuudessa luoda oikeudenmukainen hinnoittelu. Tekniset tukipalvelut aloittaa "Tiekartta: Elinvoimainen Turunmaan saaristo kestävien infrastruktuuriratkaisujen kautta" -hankkeen tulosten mukaisten oikeudenmukaisten maksuperusteiden laatimisen syksyllä 2022.

Oheismateriaali Turun hallinto-oikeuden 1.6.2022 antama päätös vierasvenesatamille asetetuista kapasiteettimaksuista

 Tiekartta: Elinvoimainen Turunmaan saaristo kestävien infrastruktuuriratkaisujen kautta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää Turun hallinto-oikeuden 1.6.2022 antaman päätöksen johdosta
1) kumota kaupunginvaltuuston 10.12.2019 §:ssä 108 tekemän päätöksen koskien saariston vierasvenesatamille asetettuja talousveden kapasiteettimaksuja, jotka sisältyvät vesihuoltolaitoksen hinnastoon. Koska kapasiteettimaksun periaatteet ovat olleet lähes samanlaiset vuosina 2020, 2021 ja 2022, kaupunginhallitus päättää kumota kapasiteettimaksua koskevan päätöksen näiltä kolmelta vuodelta.
2) että tekniset tukipalvelut aloittaa vuonna 2022 toteutetun "Tiekartta: Elinvoimainen Turunmaan saaristo kestävien infrastruktuuriratkaisujen kautta" -hankkeen tulosten mukaisten oikeudenmukaisten maksuperusteiden laatimisen
3) hyväksyä teknisten tukipalvelujen selvityksen ja esittää valtuustolle aloitteen toteamista loppuun käsitellyksi.

Päätös Keskustelun aikana esittelijä ehdotti teknisenä korjauksena ehdotukseen lisättäväksi, että ehdotus menee kaupunginvaltuuston päätettäväksi.

Keskustelun aikana kaupunginhallituksen varajäsen Christer Friis esitti seuraavanlaisen vastaesityksen:

Kaupunginhallitus päättää
1) kumota kaupunginvaltuuston 10.12.2019 §:ssä 108 tekemän päätöksen koskien saariston vierasvenesatamille asetettuja talousveden kapasiteettimaksuja, jotka sisältyvät vesihuoltolaitoksen hinnastoon. Koska kapasiteettimaksun periaatteet ovat olleet lähes samanlaiset vuosina 2020, 2021 ja 2022, kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää kumota kapasiteettimaksua koskevan päätöksen näiltä kolmelta vuodelta, sekä vastaavasti esittää valtuustolle aloitteen toteamista loppuun käsitellyksi.

Jäsen Kaj-Johan Karlsson kannatti Friisin tekemää vastaesitystä.

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus olla yksimielinen tästä Christer Friisin tekemästä vastaesityksestä.
Kaupunginhallitus hyväksyi Christer Friisin vastaesityksen yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti
1) kumota kaupunginvaltuuston 10.12.2019 §:ssä 108 tekemän päätöksen koskien saariston vierasvenesatamille asetettuja talousveden kapasiteettimaksuja, jotka sisältyvät vesihuoltolaitoksen hinnastoon. Koska kapasiteettimaksun periaatteet ovat olleet lähes samanlaiset vuosina 2020, 2021 ja 2022, kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää kumota kapasiteettimaksua koskevan päätöksen näiltä kolmelta vuodelta, sekä vastaavasti esittää valtuustolle aloitteen toteamista loppuun käsitellyksi.

Jakelu Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Aloitteen tekijä, tekninen päällikkö, vesihuoltopäällikkö, käyttöpäällikkö, talouspäällikkö, valittaja vierasvenesatamayrittäjä Kjell Eriksson, valittaja vierasvenesatamayrittäjä Therese Skaag ja kaupungin muut vierasvenesatamayrittäjät

 __________________

Kaupunginvaltuusto 12.09.2022 § 109  

354/02.05.00/2022  

Liite Turun hallinto-oikeuden 1.6.2022 antama päätös vierasvenesatamille asetetuista kapasiteettimaksuista

 Tiekartta: Elinvoimainen Turunmaan saaristo kestävien infrastruktuuriratkaisujen kautta

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää
1) merkitä tiedoksi, että kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 5.9.2022 § 207 kumota kaupunginvaltuuston 10.12.2019 §:ssä 108 tekemän päätöksen koskien saariston vierasvenesatamille asetettuja talousveden kapasiteettimaksuja, jotka sisältyvät vesihuoltolaitoksen hinnastoon. Kapasiteettimaksun periaatteet ovat olleet lähes samanlaiset vuosina 2020, 2021 ja 2022.
2) kumota kapasiteettimaksua koskevan päätöksen näiltä kolmelta vuodelta sekä todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto
1) päätti hyväksyä aloitteelle annetun selvityksen
2) päätti hyväksyä päätösehdotuksen
3) totesi aloitteen loppuun käsitellyksi.

Jakelu Aloitteen tekijä, tekninen päällikkö, vesihuoltopäällikkö, käyttöpäällikkö, talouspäällikkö, valittaja vierasvenesatamayrittäjä Kjell Eriksson, valittaja vierasvenesatamayrittäjä Therese Skaag ja kaupungin muut vierasvenesatamayrittäjät

 __________________