Kaupunginhallitus
Esityslista 07.09.2026/Asianro 164

Kaupunginhallitus 17.08.2026 § 151 

Valmistelija Talous- ja hallintojohtaja Petra Palmroos, puh. 040 839 7170

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Valtuuston kokouksessa 15.6.2026 jätettiin seuraava aloite:

”Paraisten kaupunki on viime vuosina käynyt läpi merkittäviä muutoksia ja kehittynyt uusien tarpeiden ja mahdollisuuksien mukana. Tässä kehityksessä on tärkeää, että teemme jatkossakin päätöksiä kokonaisnäkökulmasta, joka vahvistaa koko kaupungin elinvoimaa ja tulevaa kehitystä.

Parainen on maantieteellisesti laaja kunta, jossa on useita elinvoimaisia kunta-alueita. Tämä on vahvuus, joka tarjoaa meille mahdollisuuksia kehittää toimintaa tavalla, joka hyödyttää koko kaupunkia. Sen vuoksi on arvokasta tarkastella säännöllisesti, miten kaupungin työpaikkoja ja toimintoja sijoitetaan, jotta ne tukevat parhaalla mahdollisella tavalla sekä toimintaa että alueellista kehitystä.

Työelämä on muuttunut perusteellisesti viime vuosina. Digitaaliset ratkaisut ja joustavat työtavat mahdollistavat nykyään monien työtehtävien suorittamisen tarkasta fyysisestä sijainnista riippumatta. Tämä luo kaupungille uusia mahdollisuuksia käyttää resurssejaan tehokkaasti ja samalla vahvistaa kunnan eri osien vetovoimaa.

Puntaroimalla aktiivisesti, minne uusia virkoja ja työtehtäviä voidaan parhaiten sijoittaa, kaupunki voi luoda hyviä edellytyksiä kasvulle, tulomuutolle ja elävälle paikallisyhteisölle koko Paraisten alueella. Työpaikkojen harkittu sijoittaminen auttaa vahvistamaan kunnan vetovoimaa työnantajana ja tarjoaa useammalle asukkaalle mahdollisuuden asua ja työskennellä lähellä päivittäistä arkeaan.

Me allekirjoittaneet ehdotamme

• että kaupunki ottaa käyttöön selkeän käytänteen, jossa uuden henkilöstön palkkaamisen ja organisaatiomuutosten yhteydessä arvioidaan konkreettisesti, mikä sijoituspaikka Paraisten alueella tukee parhaiten toiminnan tarpeita ja kaupungin pitkän aikavälin kehitystä
• että kaupunki ottaa aktiivisesti huomioon nykyaikaiset työtavat ja digitalisaation ja joustavuuden tarjoamat mahdollisuudet puntaroidessaan uusien virkojen sijoituspaikkaa.”

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tom Simola, puh. 050 558 2270

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuutettu Laura Wickströmin ym. aloitteen työpaikkojen kestävästä ja tulevaisuussuuntautuneesta sijoittamisesta koko Paraisten alueelle konsernipalvelujen osaston valmisteltavaksi.

Vastuuvalmistelija on HR-päällikkö Walter Orne.

Päätös 

Ehdotus hyväksyttiin.

Jakelu Vastuuvalmistelija

 _________________

Kaupunginhallitus 07.09.2026    

628/01.00.02/2026  

Valmistelija HR-päällikkö Walter Orne, puh. 040 513 5008
etunimi.sukunimi@parainen.fi

Aloitteessa nostetaan esiin tärkeä kysymys siitä, miten Paraisten kaupunki voi vahvistaa elinvoimaa ja läsnäoloa koko kunnan alueella. Työpaikoilla, toimivilla palveluilla ja mahdollisuudella työskennellä saaristossa ympärivuotisesti on suuri merkitys saaristo-osien tulevaisuuden kannalta. Aloitteen tavoite onkin sekä ymmärrettävä että sellainen, että se kannattaa ottaa huomioon kaupungin strategisessa suunnittelussa.
 

Kaupungin on kuitenkin tehtävä selvä ero toiminnan organisointia koskevien päätösten ja yksittäisen rekrytoinnin perusteiden välillä.
 

Jokaisen rekrytoinnin lähtökohtana on oltava tehtävänkuvaus. Siinä esitetään tehtävän sisältö, vastuut, tavoitteet ja kelpoisuusvaatimukset ja sen on toimittava sekä rekrytointi-ilmoituksen että hakijoiden vertailun pohjana. Viranhaltijoiden osalta on otettava huomioon myös perustuslain yleiset nimitysperusteet – taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Kaikkia hakijoita on arvioitava yhdenvertaisesti ja samoin ennalta määritellyin kriteerein.
 

Jos toiminnan tosiasiallinen tarve edellyttää tehtävän suorittamista tietyssä työpisteessä, tämä on relevantti vaatimus. Tällaisia ovat esimerkiksi asiakaspalvelu, hoito, opetus, tekninen laitteisto, varallaolo tai muu fyysistä läsnäoloa edellyttävä toiminta. Työpiste on tällöin määriteltävä ennen rekrytoinnin aloittamista, ja sen on käytävä selvästi ilmi tehtävänkuvauksesta ja rekrytointi-ilmoituksesta. Näin kaikki hakijat ovat tietoisia samoista ehdoista ja heitä arvioidaan samoin perustein.
 

Tilanne on toinen, kun digitalisaatio ja joustavat työtavat mahdollistavat tehtävän suorittamisen toimintaa haittaamatta useasta työpisteestä käsin tai maantieteellisestä sijainnista riippumatta. Tällaisessa tilanteessa maantiede ei ole tehtävästä aiheutuva vaatimus. Sitä ei silloin pidä myöskään käyttää hakijoiden valintakriteerinä.
 

Kaikilla, jotka täyttävät tehtävän vaatimukset, on oltava todellinen ja yhdenvertainen mahdollisuus hakea ja tulla valituksi riippumatta siitä, missä he asuvat tai mistä kaupungin mahdollisista työpisteistä käsin he voivat työskennellä. Hakijaa ei saa asettaa etusijalle pelkästään sen vuoksi, että hän on valmis työskentelemään tietyssä kunnanosassa, jos sijaintipaikalla ei ole merkitystä tehtävän hoitamisen kannalta. Vastaavasti taas ansioituneempaa hakijaa ei saa jättää huomiotta sellaisten maantieteellisten olosuhteiden vuoksi, jotka eivät liity tehtävään.

Jos maantieteellistä sijaintia kuitenkin käytetään valintaperusteena, on olemassa selvä epäasiallisen erityiskohtelun riski. Rekrytointi voi tällöin johtaa siihen, että tehtävänkuvauksen mukaan tehtävään parhaiten soveltuva henkilö ei tule valituksi ja että tehtävään sen sijaan valitaan vähemmän soveltuva henkilö halutun maantieteellisen sijainnin vuoksi. Jos valintaan vaikuttavat kriteerit, joilla ei ole objektiivista ja hyväksyttävää yhteyttä tehtävään, rekrytointi voi olla ristiriidassa yhdenvertaisen kohtelun periaatteiden, syrjintäkiellon ja viranhaltijan kyseessä ollessa perustuslain yleisten nimitysperusteiden kanssa. Rekrytointi voi tällöin olla lainvastainen.

Yleisesti muotoiltu mahdollisuus ottaa huomioon maantieteellinen sijainti mahdollistaisi myös rekrytointien manipuloinnin. Sijaintipaikka voitaisiin sovittaa ennalta halutulle ehdokkaalle tai sitä voitaisiin käyttää muiden hakijoiden poissulkemiseen. Samaa periaatetta, jota yhdessä tapauksessa käytetään työpaikan sijoittamiseksi saaristoon, voitaisiin toisessa tapauksessa käyttää työpaikkojen keskittämiseksi Paraisten keskustaan. Tällainen käytäntö ei siten takaisi saariston etuja, vaan jättäisi rekrytoivalle yksikölle hyvin paljon tulkinnanvaraa.

On tärkeää, että aloitteen hyvää tavoitetta ei toteuteta tavalla, joka vaarantaa rekrytointien laillisuuden, yhdenvertaisuuden tai uskottavuuden. Kaupungin eri osat voidaan ottaa ja ne on otettava huomioon tehtäessä strategisia päätöksiä toimintojen organisoinnista, palveluista, toimitiloista, digitaalisista työympäristöistä ja yhteisistä työpisteistä. Nämä päätökset on tehtävä avoimesti ja ennen rekrytoinnin aloittamista. Niitä ei pidä sekoittaa yksittäisten ehdokkaiden arviointiin.

Kun tehtävä on maantieteellisesti riippumaton, kaupungin ei sen vuoksi pidä käyttää maantieteellistä sijaintia rekrytointikriteerinä. Ratkaisevia on oltava tehtävänkuvaus ja tehtävästä objektiivisesti johtuvat vaatimukset. Kaikkia hakijoita on arvioitava samoin perustein, ja kokonaisarvioinnin perusteella tehtävään parhaiten soveltuva henkilö on voitava valita tehtävään.

Aloitteen tavoite koko Paraisten elinvoiman vahvistamisesta ja saariston työmahdollisuuksien lisäämisestä on kannatettava. Tavoite on toteutettava kaupungin organisaation ja toiminnan suunnittelun kautta ja tarjoamalla joustavia työtapoja yhdenmukaisin ja yhdenvertaisin periaattein. Maantieteellistä sijaintia ei sen sijaan pidä ottaa käyttöön itsenäiseksi perusteeksi hakijoiden valinnassa silloin, kun sijainti ei tehtävän kannalta ole olennainen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tom Simola, puh. 050 558 2270

etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus 

Päätös 

Jakelu Lopullisen päätöksen jälkeen: Aloitteen tekijä

 _________________