Kaupunginhallitus
Esityslista 15.09.2025/Asianro 211

Kaupunginhallitus 14.04.2025 § 96 

Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Petra Palmroos, puh. 040 839 7170

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Valtuuston kokouksessa 17.3.2025 jätettiin seuraava aloite:

”Pääsääntöisesti omaa tuotantoa tulisi painottaa kaupungin toiminnoissa. Kuitenkin paikallisia, pieniä, vaihtoehtoisia ostopalveluja tarvitaan. Pienet paikalliset yritykset tuovat verovaroja kuntaan ja tukevat kaupunkimme työllisyyttä, siten kalliimpi tarjous voi myös tulla edullisemmaksi kaupungille kokonaisvaikutuksiltaan. Tämä tulisi ottaa huomioon kilpailutuksen ratkaisuissa.

Hankinnat pitäisi myös pilkkoa riittävän pieniin paloihin, jotta myös paikalliset yrittäjät pystyvät osallistumaan kilpailutukseen. Kaupungin hankintastrategia ei avaa selkeästi millä ehdoilla ja mittareilla painotusta hankintojen paikallisuudesta voisi kohentaa ja ottaa huomioon myös taloudellisen kokonaishyödyn tarjouksissa.”

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tom Simola, puh. 050 558 2270

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuutettu Lotta Laaksosen aloitteen paikallisuuden painottamisesta kaupungin hankinnoissa konsernipalvelujen osaston valmisteltavaksi. 

Vastuuvalmistelija on talous- ja hallintopäällikkö Petra Palmroos.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

 __________________

Kaupunginhallitus 15.09.2025    

240/00.01.03/2025  

Valmistelija Talous- ja hallintojohtaja Petra Palmroos, puh. 040 839 7170

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Hankintalain (1397/2016) ja EU-oikeuden mukaan pätevät seuraavat perusperiaatteet:

- Syrjimättömyys: Palveluntarjoajille ei saa antaa etusijaa maantieteellisen kotipaikan perusteella (1 luvun 3 §). Tämä on vahvistettu useissa markkinaoikeuden ratkaisuissa.

- Yhdenvertaisuus: Suomea sitoo EU:n hankintadirektiivi, joka edellyttää, että kaikkia EU:n sisäisiä palveluntarjoajia kohdellaan yhdenvertaisesti ja että niille tarjotaan samat tiedot ja mahdollisuudet. Esimerkkinä voidaan mainita oikeustapaus, jossa kunta yritti asettaa vaatimuksia paikallisesta läsnäolosta, mikä hylättiin, koska se ei ollut objektiivisesti perusteltua.

- Avoimuus ja suhteellisuus: Vaikuttavien julkisten hankintojen ohjelman (valtiovarainministeriö, Kuntaliitto, Suomen Yrittäjät) tavoitteena on tehdä hankinnoista lakia rikkomatta strategisempia, osallistavampia ja yhteiskunnalle hyödyllisempiä. Vaatimusten ja kriteereiden on oltava hankinnan tarkoituksen kannalta selkeitä, kohtuullisia ja merkityksellisiä.

Ratkaisuja paikallisen osallistumisen edistämiseksi lain puitteissa voivat olla esimerkiksi:

a) Hankintojen jakaminen

   - Jaetaan suuret hankinnat pienempiin osiin tai osa-alueisiin.

   - Annetaan pienemmille yrityksille mahdollisuus tehdä tarjouksia osasta toimeksiantoa.

b) Markkinavuoropuhelu ja infotilaisuudet

   - Kutsutaan paikallisia yrityksiä vuoropuheluun ennen hankinnoista ilmoittamista.

   - Selitetään, miten hankinnat toimivat ja miten tarjous tehdään.

c) Koulutus ja tuki

   - Tarjotaan tarjouskilpailuihin liittyvää koulutusta varsinkin pienille yrityksille.

   - Ollaan saavutettavissa neuvojen antamista varten.

d) Sosiaalisten kriteereiden ja kestävyyskriteereiden käyttö

   - Asetetaan vaatimuksia, jotka edistävät yhteiskunnallisia hyötyjä, kuten työllisyyttä tai ympäristöä, suosimatta suoraan paikallisia toimijoita.

Vuoden aikana (2025) toteutettuja hankintoja tarkasteltaessa näkee, että monet paikalliset toimittajat ovat tehneet tarjouksia ja myös voittaneet tarjouskilpailuja. Kaupunki pyrkii parantamaan markkinavuoropuhelua paikallisten yritysten kanssa ja tarjoamaan apua ja tukea tarjouskilpailuun osallistumisessa.

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä aloitteen johdosta annetun selvityksen tiedoksi ja 2. ehdottaa, että valtuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös tarkastetaan välittömästi.

Päätös  

Jakelu Lopullisen päätöksen jälkeen: Aloitteen tekijä

 __________________