Kasvatus- ja koulutuslautakunta
Esityslista 21.05.2025/Asianro 32

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 21.05.2025     

459/12.00.01/2025  

Valmistelija Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh. 050 375 3593

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Esiopetuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen oppimisen ja koulunkäynnin tuen lainsäädäntöä on uudistettu, ja lakimuutokset tulevat voimaan 1.8.2025. Hallitusohjelman mukaan lähtökohtana on varmistaa oppilaalle hänen tarvitsemansa konkreettiset tukitoimet sekä kouluille riittävät resurssit tuen toteuttamiseen.

Uudistuksella parannetaan oppilaiden mahdollisuuksia saada nykyistä aikaisemmin ja tehokkaammin oppimisen ja koulunkäynnin tukea silloin, kun oppilaalla on vaikeuksia suoriutua opinnoistaan tai osallistua opetukseen. Tarkoitus on, että oppilas saa jatkossa tukea oppimiseensa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa ja matalalla kynnyksellä. 

Ensisijaiset tukimuodot ovat ryhmäkohtaisia. Näihin sisältyvät yleinen tukiopetus, opetuskielen tukiopetus ja erityisopettajan antama opetus. Jos ryhmäkohtaiset tukimuodot eivät ole riittäviä, oppilas saa oppilaskohtaisia tukitoimia, jotka ovat säännöllisiä ja perustuvat yksilöllisiin tuen tarpeisiin. Näihin sisältyvät sekä osittain pienryhmässä että tarvittaessa kokonaan erityisluokassa toteutettava opetus ja oppilaskohtaiset tulkitsemis- ja avustajapalvelut.

Opetushallitus on päivittänyt opetussuunnitelman perusteita vastaamaan uudistettua lainsäädäntöä. Tällä hetkellä päivitetään paikallisia opetussuunnitelmia ja suunnitellaan konkreettisesti erityisopetusresurssien käyttöä ja jakoa.

Opetuksen järjestäjän on varattava lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuvassa suunnitelmassa yhteensä 0,122 opetustuntia koulun oppilasta kohden viikossa ryhmäkohtaisiin tukimuotoihin.

Uudistuksen kunnille aiheuttamat kustannukset korvataan osana kunnan peruspalvelujen valtionosuuksia. Valtakunnallisella tasolla valtionosuudet ovat noin 100 miljoonaa euroa. Paraisten kaupungille ei ole tarkkaa laskelmaa.

Paraisilla tukiuudistuksen lähtökohdat ovat hyvät. Meillä on suhteellisen pienet opetusryhmät ja erityisopetus on yleisesti hyvällä tasolla. Kouluissa päästään annetun kertoimen edellyttämään tasoon. Paraisilta puuttuu kuitenkin erityisopetuspalveluiden koordinointi. Tähän asti on myönnetty vain yksittäisiä tunteja opettajalle, joka koordinoi ja jota muut eritysopettajat ja muu opetushenkilökunta voivat konsultoida. Meillä on paljon pieniä eri puolilla kaupunkia sijaitsevia yksiköitä, joilla on vähän erityisopettajatunteja yksikköä kohden, mikä lisää tarvetta koordinoinnille ja avulle tukipalvelujen arvioinnissa, suunnitelmien laatimisessa ja päätösten valmistelussa. Apu vastaavissa hallinnollisissa asioissa tuo lisäaikaa uudistuksen edellyttämään varsinaiseen erityisopetukseen.

Yksiköiden tarpeiden ja asiantuntijapalveluiden täyttämiseksi on perusteltua tehdä rahallinen panostus koordinoituihin erityisopettajapalveluihin esiopetuksessa, ruotsinkielisessä koulutuksessa ja suomenkielisessä koulutuksessa. Koska tarve on syntynyt tukiuudistuksen myötä ja kustannukset on korvattu kunnille lisävaltionosuuksin, ehdotetaan, että tietty tuntimäärä varataan tarkoitukseen 1.8.2025 alkaen ja että panostuksen mahdollisesti edellyttämät talousarviomuutokset viedään päätöksentekoon lokakuussa 2025. Asia nostettiin esille jo talousarvion käsittelyssä marraskuussa 2024, jolloin todettiin, että asiaan palataan, kun lainsäädäntö on hyväksytty ja tarvittavat resurssit ovat tiedossa. Asiasta on keskusteltu talous- ja hallintopäällikön kanssa.

Esittelijä Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh. 050 375 3593

 etunimi.sukunimi@parainen.fi 

Päätösehdotus Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyy, että sivistysosaston yksiköille myönnetään valtakunnallisen tukiuudistuksen mukaiset resurssit erityisopettajatoimintojen koordinoimiseksi seuraavasti:
- Esiopetus 10 h
- Ruotsinkielinen koulutus 24 h
- Suomenkielinen koulutus 15 h
Mikäli koordinointitehtäviä ei tilapäisesti ole, opetustyö tehdään ryhmässä.

Päätös  

Jakelu Koulut

 __________________