Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.10.2024/Pykälä 242

Kaupunginhallitus 07.10.2024 § 242  

636/01.01.00/2024  

Valmistelija Vs. henkilöstöpäällikkö Eija Kavanti, puh. 040 725 4077

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Hanna-Maria Grandell on 6.9.2024 tehnyt oikaisuvaatimuksen Paraisten kaupunginhallituksen 19.8.2024 tekemästä päätöksestä nro § 192, joka koskee Hanna-Maria Grandellin tekemää oikaisuvaatimusta Paraisten kaupunginhallituksen 17.6.2024 tekemästä päätöksestä § 170 hyvinvointikoordinaattorin valintaa koskien.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan kaupunginhallitus on päätöksessään § 192 tulkinnut kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) (”viranhaltijalaki”) 4 §:ää virheellisesti. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan viranhaltijalain 4 §:n soveltaminen edellyttää virkasuhteen irtisanomista ja irtisanomisajan noudattamista. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan tämä tarkoittaa sitä, että hyvinvointikoordinaattorin viran mukaiset palvelussuhteen ehdot voivat tulla aikaisintaan voimaan siitä hetkestä lukien, kun hänen virkasuhteensa irtisanomisanomisaika on irtisanomista koskevan päätöksen tiedoksiannon jälkeen kulunut loppuun. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan oikaisuvaatimuksen tekijälle ei myöskään ole varattu tilaisuutta tulla kuulluksi ennen päätöksen § 192 tekemistä. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan häneltä olisi myös pitänyt pyytää suostumus uuden tehtävänkuvan mukaiseen hyvinvointikoordinaattorin virkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan kaupunginhallitus on myös päätöksellään § 192 alentanut hyvinvointikoordinaattorin viran tehtäväkohtaisen palkan 3 850 euroon ilman perusteltua syytä.

Päätöksen § 192 mukaan päätöksessä § 170 on ollut tosiasiassa kyse viranhaltijalain 37 §:n mukaisesta työntarjoamisvelvollisuuden täyttämisestä. Viranhaltijalain 37 § edellyttää, että työnantaja selvittää ennen viranhaltijan irtisanomista, voidaanko viranhaltija sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Uudelleen sijoittaminen edellyttää viranhaltijan suostumusta, mutta ei viranhaltijalain 4 §:n mukaista julkista hakumenettelyä. Lainkohdan mukaan uudelleen sijoittaminen on nimenomaisesti tehtävä ennen irtisanomista, mikäli tämä on mahdollista.

Työnantaja on 12.6.2024 tarjonnut oikaisuvaatimuksen tekijälle hyvinvointikoordinaattorin virkaa viranhaltijalain 37 §:n edellyttämällä tavalla. Oikaisuvaatimuksen tekijä on antanut suostumuksensa hyvinvointikoordinaattorin virkaan 13.6.2024. Hyvinvointikoordinaattorin viran sijasta oikaisuvaatimuksen tekijä on kaupunginhallituksen 17.6.2024 antamalla päätöksellä 170 § valittu hyvinvointikoordinaattorin toimeen. Oikaisuvaatimuksen tekijältä ei kuitenkaan pyydetty suostumusta viran muutoksesta toimeen. Näin ollen kaupunginhallituksen päätöksessä § 170 on ollut asiavirhe.

Kaupunginhallitus on päätöksellään § 192 poistanut päätöksen § 170 ja päättänyt ratkaista asian uudelleen. Kaupunginhallitus on päätöksellään § 192 lakkauttanut 19.6.2018 perustetun hyvinvointikoordinaattorin viran ja perustanut uuden hyvinvointikoordinaattorin viran, johon oikaisuvaatimuksen tekijä on valittu suostumuksensa mukaisesti päätöksen tekemisestä, eli 19.8.2024 lukien. Hyvinvointikoordinaattorin virka, joka on perustettu päätöksellä § 192, on sama hyvinvointikoordinaattorin virka samalla tehtävänkuvauksella, jota oikaisuvaatimuksen tekijälle on tarjottu 12.6.2024, ja johon oikaisuvaatimuksen tekijä on antanut suostumuksensa 13.6.2024. Oikaisuvaatimuksen tekijältä ei siten ole tarvinnut pyytää uudestaan suostumusta virkaan, johon hän on jo kertaalleen antanut suostumuksensa. Oikaisuvaatimuksen tekijää ei myöskään ole viranhaltijalain 37 §:n mukaisesti tullut tai edes voitu irtisanoa, koska hänet on voitu sijoittaa uudelleen mainitun lainkohdan mukaisesti.

Päätöksellä § 192 on päätetty hyvinvointikoordinaattorin tehtäväkohtaisesta palkasta, joka on 3.850 euroa. Palkan määräytymisen perusteena on päätöksen mukaan käytetty Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat (KT:n) palkkatilastotietoa (hyvinvointikoordinaattori) sekä seudullista palkkavertailutietoa, hyvinvoinnin edistämisen tehtäviin liittyen. Päätöksessä on esitetty, että Paraisten kaupungin hyvinvointikoordinaattorin tehtävänkuvauksen mukaiset tehtävät ja niiden vaativuus huomioiden oikeudenmukaisena tehtäväkohtaisena palkkana voidaan pitää 3 850 euroa.

Päätöksen mukaan Paraisten kaupungilla olemassa oleva täyttämättä oleva hyvinvointikoordinaattorin virka, joka päätöksellä § 192 on kuitenkin lakkautettu, eroaa tehtävänkuvaltaan merkittävästi päätöksellä § 192 perustetusta ja oikaisuvaatimuksen tekijälle 12.6.2024 tarjotusta virasta muun muassa sen vuoksi, että ns. sote-uudistuksen myötä hyvinvointikoordinaattorin tehtävät ja niiden vaativuus ovat muuttuneet. Päätöksessä on siten esitetty perustellut syyt sille, miksi 19.8.2024 perustetun hyvinvointikoordinaattorin viran palkka eroaa 19.6.2018 perustetun hyvinvointikoordinaattorin virasta.

Viranhaltijalain 37 §:n nojalla oikaisuvaatimuksen tekijä on voitu päätöksellä § 192 ottaa perustettuun hyvinvointikoordinaattorin virkaan ilman julkista hakumenettelyä oikaisuvaatimuksen tekijän virkasuhteen irtisanomisen välttämiseksi ja oikaisuvaatimuksen tekijän annettua tähän virkaan suostumuksensa 13.6.2024.

Päätös § 192 ei siten ole lainvastainen.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on oikaisuvaatimuksessaan viitannut myös päätöksiin § 4/2024 ja § 170. Päätöksessä § 4/2024 on päätetty hyvinvointikoordinaattorin toimen palkasta. Päätöksellä § 192 on kuitenkin kumottu hyvinvointikoordinaattorin toimen valintaa koskeva päätös § 170, ja perustettu uusi hyvinvointikoordinaattorin virka, jonka palkkauksesta on myös päätetty päätöksellä § 192. Näin ollen tässä asiassa ei ole enää kysymys päätöksistä § 4/2024 ja § 170 eikä näiltä osin asiasta ole tarpeen lausua enempää.

Liite Oikaisuvaatimus 6.9.2024 / Hanna-Maria Grandell

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tom Simola, puh. 050 558 2270

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää edellä mainituilla perusteilla hylätä Grandellin tekemän oikaisuvaatimuksen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jakelu Hanna-Maria Grandell

 __________________