Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.08.2024/Pykälä 187

Kaupunginhallitus 19.08.2024 § 187  

492/01.01.00/2024  

Valmistelija Vs. henkilöstöpäällikkö Eija Kavanti, puh. 040 725 4077

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Hanna-Maria Grandell on 28.6.2024 tehnyt oikaisuvaatimuksen Paraisten kaupunginhallituksen 17.6.2024 tekemästä päätöksestä nro § 164, joka koskee talous- ja hallintopäällikön viran täyttämistä (osastopäällikkö).

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päätös § 164 on lainvastainen muun ohella sillä perusteella, että työnantaja on laiminlyönyt kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 37 §:n mukaisen uudelleensijoitusvelvollisuuden jättämällä tarjoamatta oikaisuvaatimuksen tekijälle muun muassa talous- ja hallintopäällikön virkaa. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päätös on lainvastainen myös sillä perusteella, että kaupunginhallitus ei ole vahvistanut perustetun ja täytettävänä olleen talous- ja hallintopäällikön viran tehtäviä eikä määritellyt sen kelpoisuusvaatimuksia voimassa olleen hallintosäännön mukaisesti ja valintaperusteita ennen virantäyttöprosessin käynnistämistä. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan työnantaja ei myöskään ole tehnyt asianmukaista ansiovertailua, ja päätös on oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan muutenkin perustelematon.

Päätöksellä § 164 on päätetty talous- ja hallintopäällikön viran täyttämisestä. Päätöksen mukaan kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 4 §:n mukaan virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on taloudellisista ja tuotannollista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen. Päätöksessä § 164 ei siten ole kyse virkavalinnasta julkisen hakumenettelyn kautta, vaan kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) (”viranhaltijalaki”) 37 §:n mukaisesta työntarjoamisvelvollisuuden täyttämisestä. Virkaa ei ole haettu, vaan työnantaja on tarjonnut sitä valitsemalleen viranhaltijalle.

Työnantaja on pyytänyt kaikilta lakkautettavissa viroissa olleilta viranhaltijoilta ansioluettelon virkojen kelpoisuusvaatimusten täyttämisen arvioimiseksi. Lisäksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja, toinen varapuheenjohtaja, kaupunginjohtaja ja henkilöstöpäällikkö ovat haastatelleet mainitut viranhaltijat. Ansioluetteloiden ja haastattelujen perusteella työnantaja on muodostanut kuvan siitä, ketkä henkilöt täyttävät kelpoisuusvaatimukset ja ketkä ovat sopivimpia hoitamaan uusia virkoja. Talous- ja hallintopäällikön (osastopäällikkö) viran kelpoisuusvaatimuksena on ollut soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä suomen ja ruotsin kielen kirjallinen ja suullinen taito.

Sopivuutta arvioitaessa perusteena on ollut pätevyys, riittävä kokemus, vahva kiinnostus tehtävää kohtaan, aito tahtotila ja motivaatio kehittää uuden Paraisten kaupungin hallinto-organisaation toimintaa ja palveluntuotantoa kyseessä olevan osaston / toiminnan osalta, haastateltavan esittämät esimerkit ja kuvaus, aito tahtotila ja motivaatio johtaa henkilöstöä ja tukea muita esihenkilöitä omasta roolista käsin, selkeä tahtotila poikkihallinnollisen ja monialaisen yhteistyön edistämiseen puheena olevan osa-alueen / osaston toiminnan osalta sekä ajatukset kuntalaispalveluiden ja sisäisten palveluiden kehittämisestä muun muassa innovatiivisuus (digitaalisuuden hyödyntämisestä).

Talous- ja hallintopäällikön virkaan on päätöksen § 164 mukaan valittu Petra Palmroos, jonka työnantaja on arvioinut ansiovertailun perusteella sopivimmaksi tehtävään. Palmroos on täyttänyt talous- ja hallintopäällikön viran kelpoisuusvaatimukset.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on ennen talous- ja hallintopäällikön viran täyttämistä ilmoittanut 13.6.2024 ottavansa vastaan hyvinvointikoordinaattorin viran, joten työnantajalla ei ole ollut velvollisuutta valita oikaisuvaatimuksen tekijää talous- ja hallintopäällikön virkaan 17.6.2024.

Talous- ja hallintopäällikön viran kelpoisuusvaatimukset sekä muiden perustettavien virkojen kelpoisuusvaatimukset on lähetetty lakkautettavissa viroissa olleille viranhaltijoille tiedoksi 12.6.2024. Koska kyse ei ole ollut viranhaltijalain 4 §:n mukaisesta julkisesta hakumenettelystä, ei lain ja hallintosäännön mukaisia julkista hakumenettelyä koskevia määräyksiä sovelleta viranhaltijalain 37 §:n mukaiseen työntarjoamisvelvollisuuden täyttämistä koskevaan päätökseen. Päätöksen § 164 perustelut täyttävät hallintolain 45 §:n mukaiset vaatimukset, ja niitä voidaan pitää riittävinä huomioiden sen, ettei kyse ole viranhaltijalain 4 §:n mukaisesta julkisen hakumenettelyn kautta täytettävästä virasta, vaan viranhaltijalain 37 §:n mukaisesta työntarjoamisvelvollisuudesta.

Päätös § 164 ei siten ole lainvastainen.

Liite Oikaisuvaatimus/ Hanna-Maria Grandell

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tom Simola, puh. 050 558 2270

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää edellä mainituilla perusteilla hylätä Grandellin tekemän oikaisuvaatimuksen.

Päätös Vt. henkilöstöpäällikkö Eija Kavanti toimi asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.
Pöytäkirjanpitäjä Petra Palmroos ei osallistunut asian käsittelyyn esteellisyyden takia (osallisuusjäävi) ja poistui kokouksesta.
Kaupunginjohtaja Tom Simola toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan.

Ehdotus hyväksyttiin.

Jakelu Hanna-Maria Grandell

 __________________