Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.05.2024/Pykälä 144

Rakennus- ja ympäristölautakunta 13.12.2023 § 175 

Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888

Kaavoittaja Charlotte Koivisto, puh. 040 488 5906

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

 Isoniityn (26) kaupunginosan koillisosan asemakaava ja asemakaavamuutos, Isoniitty II, on sisältynyt kaupungin kaavoitusohjelmaan ja kaavoitus on pantu vireille 30.11.2022, jolloin myös kaavaluonnos on ollut nähtävillä. Lisäksi on ilmoitettu, että kaava saattaa edellyttää maankäyttösopimuksia alueelle. Maankäyttösopimusten tarpeen realisoituminen selviää kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen.

 Noin 13 hehtaarin suuruinen kaava-alue sijaitsee kaupungin keskustan itäosassa, suurelta osin asemakaavoittamattomalla alueella, välittömästi olemassa olevan Isoniityn omakotitaloalueen koillispuolella. Kaava-alue rajautuu lännessä Kalkkitien katualueeseen ja olemassa olevaan pientaloalueeseen Isoniityn kaupunginosassa, pohjoisessa liike- ja toimitilarakennusten alueisiin sekä niihin liittyviin lähivirkistysalueisiin Lehtiniemen kaupunginosassa. Muilta osin kaava-alue rajautuu rakentamattomiin pelto- ja metsäalueisiin.

 Asemakaavan tarkoituksena on lisätä kaupungin erillispientalotonttien tarjontaa jo olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sekä siihen liittyvien katuverkon ja kunnallisteknisen verkon läheisyydessä. Kaavaehdotuksessa on osoitettu 28 uutta omakotitonttia sekä kaksi tonttia rivitaloille ja muille kytketyille pientaloille. Kaava-alueella sijaitsee neljä olemassa olevaa omakotitalon pihapiiriä, joista kolme on yksityisomistuksessa.

 Kaavan osatavoitteena on myös edistää luonnonmukaisempaa hulevesien hallintaa ja ohjata rakentamista kaavan avulla kohti kestävämpiä ratkaisuja ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi. Tämän myötä puisto- ja lähivirkistysalueiden osuus tulee olemaan suhteellisen suuri, minkä lisäksi pyritään panostamaan laadukkaiden viheralueiden luomiseen sekä asukkaiden tarpeisiin että luonnon monimuotoisuuden tukemiseksi.

 Kaavoituksen yhteydessä kaupungin tarkoituksena on samalla kehittää toimiva prosessi sisäiselle yhteistyölle luonnonmukaisemman hulevesien hallinnan mahdollistamiseksi ja edistämiseksi uusilla kaupungissa kaavoitettavilla alueilla.

Osallisuus ja vuorovaikutus ovat olleet prosessin aikana aktiivisia. Kaavoittaja on useaan otteeseen tavannut, keskustellut ja vaihtanut sähköpostia asianomaisten maanomistajien kanssa, ja toiveet on mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon kaavoituksessa. Kiinteistönomistajat ovat prosessin aikana suhtautuneet kriittisesti muun muassa uuden kokoojakadun (Kuuselantie) osoittamiseen sekä rakentamisen laajuuteen ja erityisesti suunniteltujen rivitalojen määrään.

Kaavaluonnoksen nähtävilläolon aikana on kerätty lausuntoja ja mielipiteitä.

-          Varsinais-Suomen ELY-keskus ei nähnyt syytä antaa luonnoksesta lausuntoa, mutta on esittänyt kommentteja kestävän rakentamisen huomioon ottamisesta ja ilmastonmuutoksen hillitsemisestä kaavoituksessa.

-          Varsinais-Suomen liitto ilmoitti, että se ei anna luonnoksesta lausuntoa, koska sillä ei ole siitä huomautettavaa eikä se ole ristiriidassa maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa.

-          Varsinais-Suomen alueellinen vastuumuseo totesi lausunnossaan, että alueen luonne tulee muuttumaan voimakkaasti avoimesta peltoalueesta rakennetuksi ympäristöksi. Museo toteaa lisäksi, että alueella sijaitsee kolme rakennusinventoinnissa vuonna 2017 huomioitua kiinteistöä ja että jatkosuunnittelussa tulee jollain tavalla ottaa huomioon ja ohjata etenkin kiinteistöjen Solbacka ja Tallkulla rakennuskannan säilyttämiseen sallien rakennusten hallittu ja pihapiiriin sovitettu laajentaminen.

-          Caruna Oy on ilmoittanut, että alueella tarvitaan uusia kaapelointeja ja mahdollisesti myös tilaa uusille puistomuuntamoille.

Luonnoksesta on saapunut kirjallinen mielipide asukkaalta, joka asuu kaava-alueen läheisyydessä. Mielipiteessä kyseenalaistetaan uuden Kalkkitien liittymän tarpeellisuus ja myös se, että yhteys ulottuisi aina Muddaisiin asti, viitaten ratkaisun liikenneturvallisuuteen, alueen viihtyisyyteen ja taloudelliseen kannattavuuteen. Osallinen esittää myös, että avo-ojat uusilla asuinalueilla olisivat ilmastonmuutosta ajatellen tärkeitä eikä sellaisia näy luonnoksessa. (Mielipide on kokonaisuudessaan oheismateriaalina.)

Yksi alueen maanomistajista on marraskuussa 2023 jättänyt kirjallisen mielipiteen kaava-aineistosta. Mielipiteessä esitetään kritiikkiä suunniteltua kokoojakatua (Kuuselantie) ja rivitalojen määrää kohtaan. Myös läheisen metsän hoitoa kritisoidaan. (Mielipide on kokonaisuudessaan oheismateriaalina.)

Esitetyt näkemykset on otettu huomioon kaavaehdotusta laadittaessa. Ehdotettu liikenneratkaisu perustuu perusteelliseen selvitystyöhön, jossa on otettu huomioon muun muassa liikenneturvallisuus. Houkuttelevien rivitalotonttien tarjontaa on Paraisilla tarpeen lisätä, kuten myös omakotitonttien tarjontaa. Kaavamääräyksissä on otettu huomioon ilmastotavoitteet sekä yleisesti esitetty toive talojen rakentamisesta yhteen tasoon. Kaava sisältää runsaasti viheralueita.

Kaavoituksen tausta-aineistoksi on laadittu useita selvityksiä.

Liikenneselvityksessä on tehty selkoa nykytilanteesta ja verrattu kahta eri ratkaisua, joista toinen ei mahdollistaisi läpikulkua Isoniityn ja Lehtiniemen välillä ja toinen sisältäisi jatkossakin sisäisen yhteyden kaupunginosien pääväylien välillä. Ratkaisua, jossa Isoniityn ja Lehtiniemen välillä ei ole läpikulkua, pidetään vertailussa liikenneturvallisuuden kannalta suotuisampana.

Meluselvityksessä (2023) on laskettu alueen päivä- ja yöajan keskiäänitasot 3D-maastomallin ja olemassa olevia katuja ja niiden liikennemääriä sekä muita mahdollisia melulähteitä koskevien tietojen avulla. Selvityksessä on sekä nykytilanteeseen perustuvia laskelmia että arvioon perustuvia laskelmia tilanteesta, jossa uusi asuinalue olisi toteutettu kaavaehdotuksen mukaisesti, käsittäen myös yleiskaavan muut varaukset mahdollisille tuleville viereisille asuinalueille.

Hulevesiselvityksessä on selvitetty kaava-alueen hulevesitilannetta tällä hetkellä ja suunnitellusta rakentamista arviolta aiheutuvien hulevesivirtaamien perusteella. Kaava-alueen maaperä on pääosin savea ja paikoitellen kalliomaata. Selvitysalue ei sijaitse pohjavesialueella. Kaupungin tavoitteena on käyttää kaava-alueella luonnonmukaisia maanpäällisiä ratkaisuja, kuten esimerkiksi läpäiseviä päällysteitä, kouruja ja kasvipeitteisiä painanteita hulevesien johtamiseksi ja imeyttämiseksi, biosuodatusrakenteita hulevesien hallitsemiseksi ja viivytysrakenteita ennen veden johtamista purkureiteille. Yleisten tavoitteiden lisäksi hulevesien hallintaa koskevat tarpeet ja tavoitteet perustuvat vastaanottavien vesistöjen vedenlaadun turvaamiseen, mikä on otettu laajasti huomioon kaavaluonnoksessa.

Alueelle on vuonna 2017 laadittu luontoselvitys Paraisten keskusta-alueen yleiskaavan laatimisen yhteydessä. Itse kaava-alueella ei ole uhanalaisia luontotyyppejä. Kaava-alueella ei ole havaittu uhanalaisia tai harvinaisia kasveja, eläimiä eikä luontotyyppejä.

Alueelle on vuonna 2021 laadittu myös arkeologinen inventointi Paraisten keskusta-alueen yleiskaavan laatimisen yhteydessä. Kyseisellä kaava-alueella ei ole havaittu muinaismuistoja eikä muita arkeologisia suojelukohteita.

Asemakaavan vaikutuksia on arvioitu kaavaselostuksessa osana kaavoitus- ja suunnittelutyötä (5.4 Kaavan vaikutukset, s. 13).

Pientaloalueen laajentaminen lisää alueen asukasmäärää arviolta vähän alle 200 asukkaalla ja todennäköisesti myös nuorentaa ikärakennetta, koska uusien omakotitonttien suurin kohderyhmä ovat yleensä lapsiperheet tai perhettä perustavat nuoret pariskunnat. Alueella liikkuvien ihmisten määrä tulee näin ollen lisääntymään, kuten myös liikennemäärät. Erinomainen sijainti lähellä kaupungin ydinkeskustaa sekä Saaristotietä ja Kalkkitietä ja näillä väylillä liikennöivää joukkoliikennettä luo kaikki edellytykset liikkua laajasti jalan, polkupyörällä tai julkisilla liikennevälineillä. Laajentamalla keskustan olemassa olevaa asuinaluetta ja keskittämällä sillä tavoin asumista ja siitä seuraavaa palvelutarvetta lähelle olemassa olevia joukkoliikenteen reittejä mahdollistetaan samalla joukkoliikenteen palvelutason parantaminen asiakaspohjan kasvaessa.

Kaavaratkaisussa valitulla korttelialuerakenteella ja rakennusalojen harkitulla sijoittamisella sekä rakentamisen kerrosmäärän valinnalla suunnitellulla asuinalueella on pyritty säilyttämään maisemallisesti houkuttelevat näkymät niin, että siirtyminen asutuksesta viheralueille olisi mahdollisimman pehmeää ja koettaisiin mahdollisimman luonnolliseksi.

Asuinrakentamisen korttelialueet on pääosin sijoitettu vanhalle peltoalueelle, joten metsämaan osuus tai alueella kasvavien puiden määrä ei merkittävästi vähene. Tavoitteena on lisätä puiden osuutta alueella, osittain koko Kuuselantien katualueelle osoitettavan ohjeellisen puurivistön kautta, mutta myös asettamalla alueelle yleismääräys, joka edellyttää, että yhtä pihapiiriä kohden on oltava/istutettava vähintään kaksi puuta.

Kaavamuutoksesta ei aiheudu merkittäviä ympäristövaikutuksia. Asemakaava täydentää viereistä asuinaluetta ja vastaa Paraisten keskustan pientalotonttien kysyntään. Katujen ja kunnallistekniikan rakentamisen aikataulun arvioidaan toteutuvan vuosina 2025–2026.

Uusien tonttien lohkominen ja markkinointi voidaan aloittaa tarvittavan kunnallistekniikan ja katujen rakentamisen jälkeen.

Isoniityn kaupunginosan koillisosan asemakaavaksi ja asemakaavamuutokseksi on laadittu perusteltu ehdotus ja se voidaan asettaa nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti.

Liite Kaavaehdotus

 Kaavaselostus

Oheismateriaali Liikenneselvitys
Meluselvitys
Hulevesiselvitys

Varsinais-Suomen ELY-keskus, kommentit 17.1.2023

 Vastuumuseo / Turun museokeskus

 Caruna

 Saapunut mielipide (AL) (sisäisesti)

 Saapunut mielipide (HH) 29.11.2023 (sisäisesti)

Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää asettaa Paraisten Isoniityn (26) kaupunginosan koillisosan asemakaavan ja asemakaavamuutoksen nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

________________

Jakelu kaavoitus@parainen.fi

Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.05.2024 § 79 

Valmistelija Kaavoittaja Charlotte Koivisto, puh. 040 488 5906

etunimi.sukunimi@parainen.fi

Ehdotus Isoniityn (26) kaupunginosan koillisosan asemakaavaksi ja asemakaavamuutokseksi, Isoniitty II, on ollut julkisesti nähtävillä kaupungin verkkosivuilla 9.2.–11.3.2024. Ehdotuksesta pyydettiin samalla lausunnot tarvittavilta viranomaisilta. Kaavaehdotus on sisältänyt Isoniityn (26) kaupunginosan asemakaavan, joka käsittää korttelit 13–17 ja viereisiä puisto- ja lähivirkistysalueita ja Kuuselantien, Kimalaistien, Perhostien ja Onnelanpolun katualueet sekä Isoniityn (26) kaupunginosan asemakaavamuutoksen, joka käsittää urheilu- ja virkistyspalvelualueen sekä Kuuselantien katualueen ja kaupunginosan rajan siirtämisen.

Nähtävilläoloaikana DNA Tower Finland Oy jätti ehdotuksesta muistutuksen. Yhteenveto osallisen kannanotoista ja ehdotus kaupungin vastineiksi niihin ovat erillisenä liitteenä.

Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisen yhteydessä asianomaisilta viranomaisilta ja muilta tahoilta on pyydetty lausuntoja. Varsinais-Suomen liitto on ilmoittanut, että kaavaehdotus ei ole ristiriidassa maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa ja että liitolla ei ole ehdotuksesta huomautettavaa. Varsinais-Suomen alueellinen vastuumuseo on niin ikään ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta.

Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen pelastuslaitos ja Caruna Oy ovat antaneet lausunnot kaavaehdotuksesta. Yhteenveto lausuntojen sisällöstä ja ehdotus kaupungin vastineiksi ovat erillisenä liitteenä.

Lausuntojen perusteella kaavaehdotukseen ja kaavaselostukseen ehdotetaan seuraavia tarkistuksia:

-          Perhostien pohjoisosaa levennetään pelastusajoneuvojen kääntöpaikan mahdollistamiseksi.

-          Kaavaselostusta täydennetään selonteolla kaavan ilmastokestävyydestä ja sen vaikutuksesta alueen hiilivarastoon.

-          AO-kortteleiden yleisiä määräyksiä tarkistetaan niin, että ne sallivat pienen sivuasunnon samaan rakennukseen varsinaisen asunnon kanssa paremman muuntojoustavuuden mahdollistamiseksi.

-          Kaavaehdotuksen puisto- ja virkistysalueita koskevien yleisten määräysten ensimmäistä lausetta täydennetään lisäyksellä, jonka mukaan samalla pyritään lisäämään luonnon monimuotoisuutta.

-          Kaavaselostusta täydennetään lyhyellä kuvauksella sadevesipuutarhan käsitteestä.

-          Rakennusaloja korttelin 13 tontilla 3 tarkistetaan niin, että suojaetäisyys viereiseen olemassa olevaan puistomuuntamoon täyttyy.

Kaavaehdotukseen tehdyt muut pienet tarkistukset, jotka ovat kunnallistekniikan yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä osoittautuneet tarpeellisiksi, koskevat pääasiassa Kimalaistien ja Perhostien katualueita. Jotta voitaisiin suunnitella esteettisesti miellyttävä ja toimiva katuympäristö, jossa sekä hulevesien hallinta, kasvillisuus että pienimuotoinen pysäköinti toimivat kokonaisuutena, tietyille katualueiden rajaosuuksille on asetettava liittymäkielto ja tonttiliittymien ohjeellinen sijainti on osoitettava. Lisäksi osoitetaan vesien johtamiselle varattu osa-alue korttelin 17 tontilta 2 sen varmistamiseksi, että alueella on riittävä kapasiteetti ja reitti johtaa osa katualueiden hulevesistä hulevesien hallinnan aluekohtaiseen järjestelmään, joka rakennetaan korttelin eteläpuolella sijaitsevalle virkistysalueelle.

Kaavoitus on ollut henkilökohtaisesti yhteydessä maanomistajiin, joiden omistamat alueet sijoittuvat Kimalaistien katualueen varteen ja joihin katualueen kaavamääräyksiin tehtävien tarkistusten voidaan ajatella vaikuttavan. Maanomistajat ovat esittäneet näkemyksensä ja toiveensa tonttiliittymien sijoittamisesta heidän kiinteistönsä etelärajalle, ja toiveet on otettu huomioon tarkistetussa kaavaehdotuksessa.

Lisäksi Kuuselantien pohjoispuolella sijaitseva ET-alue siirretään niin, että se sijoittuu Lehtiniemenkujan katualueen eteläosan varteen, ja Onnelanpolun katualueen eteläpuolella sijaitseva kolmion muotoinen ET-alue poistetaan. Myös Onnelantien katualuetta tarkistetaan hiukan Keskikesäntien liittymän kohdalla niin, että pieni osa korttelin 13 tontin 2 kulmasta muutetaan katualueeksi liikenneturvallisemman ratkaisun mahdollistamiseksi.

Koska ehdotetut tarkistukset kaavaehdotukseen ovat luonteeltaan vähäisiä ja tarkistusten suoran vaikutuksen piirissä olevia maanomistajia on kuultu, ehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäväksi. Tarkistettu kaavaehdotus Isoniityn (26) kaupunginosan koillisosan asemakaavaksi ja asemakaavamuutokseksi voidaan hyväksyä.

Liite Tarkistettu kaavaehdotus ja siihen liittyvät kaavamääräykset ja merkkien selitykset

 Tarkistettu ja täydennetty kaavaselostus liitteineen

 Yhteenveto saapuneista lausunnoista ja muistutuksesta ja vastineet niihin

Oheismateriaali Lausunnot (3 kpl)

 Muistutus (1 kpl) 

Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888

  etunimi.sukunimi@parainen.fi 

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto antaa edellä esitetyn vastineenaan ja kaupungin perusteltuna kannanottona lausuntoihin ja muistutukseen.
Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy tarkistetun ehdotuksen Isoniityn (26) kaupunginosan koillisosan asemakaavaksi ja asemakaavamuutokseksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Päätös tarkastettiin heti.

____________________

Jakelu lopullisen päätöksen

jälkeen Caruna Oy ja muistutuksen jättänyt osallinen

Kaupunginhallitus 28.05.2024 § 144  

774/10.02.03/2022  

Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888

  etunimi.sukunimi@parainen.fi

Liite Tarkistettu kaavaehdotus ja siihen liittyvät kaavamääräykset ja merkkien selitykset

 Tarkistettu ja täydennetty kaavaselostus liitteineen

 Yhteenveto saapuneista lausunnoista ja muistutuksesta ja vastineet niihin

Oheismateriaali Lausunnot (3 kpl)

 Muistutus (1 kpl)

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tom Simola, puh. 050 558 2270

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto antaa edellä esitetyn vastineenaan ja kaupungin perusteltuna kannanottona lausuntoihin ja muistutukseen.

Lisäksi kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy tarkistetun ehdotuksen Isoniityn (26) kaupunginosan koillisosan asemakaavaksi ja asemakaavamuutokseksi.

Päätös tarkastetaan välittömästi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Päätös tarkastettiin välittömästi.

Jakelu Lopullisen päätöksen jälkeen: Muistutuksen jättänyt osallinen, Caruna Oy, viranomaiset MRL:n mukaan

 __________________