Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto
Pöytäkirja 02.05.2024/Pykälä 31

Saaristolautakunta 19.06.2023 § 41 

Valmistelija Matkailupäällikkö Benjamin Donner, puh. 040 483 8282

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Saaristolautakunnalle on toimitettu kirjelmä Korppoon Kuggvikin laiturista. Korppoon kunta osti maa-alueen vuonna 1954 voidakseen rakentaa laiturin vakituisesti vailla kiinteää yhteyttä olevilla saarilla asuville. Laiturin yhteydestä varattiin autopaikkoja saarten asukkaille. Myöhemmin myös Korppoon vapaapalokunnan palolaiva on ollut laiturissa.

Paraisten kaupunki aikoo purkaa Kuggvikin laiturin ja rakentaa uuden, jossa ei ole paikkoja saarten vakituisille asukkaille.

Kirjelmän mukaan saariston asukkaita, joilla on ollut vene laiturissa ja joita asia koskettaa, ei ole kuultu. He ovat olleet yhteydessä kaupunkiin ja heille on ilmoitettu, että heidän on todistettava, että venepaikkoja on edelleen käytetty alkuperäiseen tarkoitukseen.

Kirjelmän lähettäjät katsovat, että laituri on alusta lähtien ollut saariston asukkaiden käytössä ja että heillä on riittävät todisteet siitä, että sille on tarvetta. He katsovat, että kaupungin on huolehdittava siitä, että saarilla vakituisesti asuville varataan riittävä määrä venepaikkoja sekä tavaroiden lastaus- ja purkupaikka entiseen tapaan.

Kirjelmän lähettäjät huomauttavat, että yhteys mantereelle laiturin ja pysäköintipaikan muodossa on edellytys elämiselle ja asumiselle saarilla. He viittaavat myös saaristolakiin.

Kirjelmän lähettäjät toivovat, että saaristolautakunta paneutuu asiaan ja ottaa kantaa sen ratkaisemiseksi.

Oheismateriaali Kirjelmä Korppoon Kuggvikin laiturista liitteineen

Esittelijä Matkailupäällikkö Benjamin Donner, puh. 040 483 8282

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Puheenjohtaja ehdottaa Korppoon kunnanvaltuuston 25.10.1954 §:ssä 146 tekemään päätökseen viitaten, että asia selvitetään kaikkia osapuolia hyödyttävällä tavalla. Samalla ehdotetaan selvitystä siitä, millaista vuokraa venepaikkojen ylläpito edellyttäisi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Lautakunta päätti myös ehdottaa, että laiturin yhteydestä varataan yksi autopaikka kutakin kiinteistöä kohden sekä kaksi yhteistä vierasautopaikkaa.

Asia siirretään teknisten tukipalvelujen jaostolle.

Jakelu --------------, teknisten tukipalvelujen jaosto, tekninen päällikkö, yhdyskuntainsinööri

 __________________

Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto 22.11.2023 § 90 

Valmistelija Yhdyskuntainsinööri Matias Jensén, puh. 044 358 5724

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Saaristolautakunta on 19.6.2023 §:ssä 41 siirtänyt kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaostolle asian, joka koskee Kuggvikissä sijaitsevan palovenelaiturin venepaikkojen vuokratason selvittämistä Korppoon kunnanvaltuuston 25.10.1954 §:ssä 146 tekemään päätökseen viitaten. Saaristolautakunta ehdottaa, että laiturin yhteydestä varataan yksi autopaikka kutakin kiinteistöä kohden sekä kaksi yhteistä vierasautopaikkaa.

Korppoon kunnanvaltuuston 26.10.1954 §:ssä 146 tekemä päätös kuuluu: ”Herrat --------------------------- ja ---------------- saivat tehtäväkseen jatkaa Korpogårdin rouva ----------- kanssa käytäviä neuvotteluja tarvittavan tonttipaikan ostamisesta laiturin rakentamiseksi Kuggvikiin ulkosaariston asukkaiden moottoriveneitä varten sekä tarkoituksenmukaiseen yhteiseen sopimukseen pääsemisen jälkeen kauppakirjan tekemisestä rouva -----  kanssa.”

Korppoon kunnan arkistosta ei ole löytynyt muita asiaan liittyviä asiakirjoja. Korppoon kunta sai todennäköisesti ostettua (1954?) alueen laituria varten, koska Paraisten kaupunki omistaa tällä hetkellä alueen, jolla vanha puulaituri on sijainnut. Puulaiturin ylläpidosta on vastannut Korppoon kunta ja kuntaliitoksen jälkeen Paraisten kaupunki, jotta laituri on voinut palvella pelastuslaitoksen veneitä, joiden kotisatamana Kuggvikin laituri on toiminut. Paraisten kaupungin ja pelastuslaitoksen välillä on sopimus laiturin käytöstä. Muita vuokrasopimuksia laiturin käytöstä ei ole ollut.

Alueelle, jolla laituri on aikaisemmin sijainnut, ei ole löytynyt venepaikkaoikeuksia tai rasitteita, ja 26.10.1954 §:ssä 146 tehdyssä päätöksessä puhutaan yleisin sanakääntein vain ulkosaariston asukkaista. On totta, että aikaisempaa laituria ovat käyttäneet muut kuin pelastuslaitos, mutta koska vuokrasopimuksia ei ole ollut eikä perustettuja venepaikkaoikeuksia ole, laiturin käyttö on perustunut omankädenoikeuteen. Vuoden 1954 päätöksessä ei mainita autojen pysäköintipaikkoja, jotka eivät tuolloin luultavasti ole olleet ajankohtaisia tai edes tarpeen. Pysäköintialue ja autotie pysäköintialueelle ja laiturille on rakennettu myöhemmin. Myös pysäköintialueen tarve on syntynyt myöhemmin. Pelastuslaitokselle on varattu alue yleiseltä pysäköintialueelta, mutta alueella ei ole muita vuokrapysäköintipaikkoja.

Venepaikkatarpeet ja venepaikkojen käyttö ovat 1950-luvun jälkeen muuttuneet. Paikka Kuggvikissä oli tuolloin saariston asukkaiden maihintulopaikka heidän saapuessaan asioimaan. Muun muassa Korppoon lääkäriasema toimi laituripaikan viereisellä tontilla, mitä se ei enää tee. Vene- ja autopaikkoja tarvitseville veneilijöille vene- ja autopaikkoja vuokraa muun muassa seurakuntayhtymä Kuggvikin eteläpuolelta. Lisäksi on muutamia yksityisiä toimijoita, jotka vuokraavat vene- ja autopaikkoja. Kaupungin tehtäviin ei kuulu kilpailla tämän toiminnan kanssa.

Vanha puulaituri purettiin ja satama-alue ruopattiin loppusyksystä 2022. Uusi korvaava palovenelaituri hankittiin ja asennettiin keväällä 2023. Uusi palovenelaituri suunniteltiin pelastuslaitoksen tarpeiden mukaan laitoksen toimintaan soveltuvaksi. Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto päätti 17.3.2021 §:ssä 32 hankkeen sisällöstä ja antoi linjauksensa uuden palovenelaiturin suunnittelusta. Vanhan laiturin purkamiseen sekä uuden palovenelaiturin rakentamiseen haettiin lupaa ja hakemuksen yhteydessä asianosaisille varattiin mahdollisuus tutustua suunnitelmiin ja hakemukseen. Koska kirjelmän allekirjoittajilla ei ole sopimusta kaupungin kanssa eikä heidän kiinteistöilleen ole perustettu rasiteoikeutta rannassa tai laiturissa sijaitsevalle venepaikalle, he eivät ole asianosaisia, eikä heitä näin ollen ole kuultu. Ruoppausilmoitus tehtiin ELY-keskukselle, koska kyse oli pienimuotoisesta ruoppauksesta.

Kun vanha puulaituri purettiin, jäljelle jätettiin vanha betonimaatuki, joka voi toimia lastaus- ja purkuramppina sekä tilapäisenä kiinnittymispaikkana vierailijoille. Näin ollen kiinnittymismahdollisuus ei ole kadonnut alueelta.

Saaristolautakunta toivoo palovenelaituriin laituripaikkojen vuokratason selvittämistä. Vertailukohtana voidaan käyttää Granvikin satamaa, jossa on varatut kiinnittymispaikat Granvikin ulkopuolella vakituisesti asuville. Kiinnittymispaikan vuokra on 140 euroa, eikä siihen sisälly auton pysäköintipaikkaa, koska yleinen pysäköintialue sijaitsee valtion tiealueella. Kiinnittymispaikalla tarkoitetaan ankkuripaikkaa kiinteässä pistolaiturissa. Nämä kiinnittymispaikat on tarkoitettu saariston asukkaiden maihintuloa ja asiointia varten. Granvikin kiinnittymispaikoista on tehty kirjalliset vuokrasopimukset asiakkaan ja kaupungin välillä. Kaupungin vuokratessa venepaikkoja, joihin sisältyy autopaikka, periaatteena on, että vuokrasopimukseen sisältyy yksi autopaikka venepaikkaa kohden. Mahdollisia vieraita ja muita käyttäjiä varten ei tarjota erityispaikkoja. Tekniikan ja infran vastuualueen taksan mukaan erillisen autopaikan vuokra ilman sähkötolppaa on 100 euroa vuodessa.

Uudessa palovenelaiturissa ei ole tilaa venepaikkojen vuokraamiseen muille kuin pelastuslaitokselle.

Esittelijä Tekninen päällikkö Jonas Nylund, puh. 050 428 3774

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto antaa edellä esitetyn vastauksena saaristolautakunnan pyyntöön vuokratason selvittämisestä sekä vastauksena kirjelmään.

Päätös Jäsen Christer Friis ehdotti asian palauttamista, mitä jäsen Merja Fredriksson kannatti.
Jaosto päätti yksimielisesti palauttaa asian jatkoselvityksiä varten.

 ________________

Jakelu Saaristolautakunta, matkailupäällikkö BD, kunnossapitoinsinööri SI, kirjelmän ensimmäinen allekirjoittaja

Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto 02.05.2024 § 31  

427/10.03.01.01/2023  

Valmistelija Yhdyskuntainsinööri Matias Jensén, puh. 044 358 5724

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

 Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto päätti 22.11.2023 §:ssä 90 palauttaa asian jatkoselvityksiä varten. Asiaa on tutkittu Maanmittauslaitoksen kanssa, joka on todennut, ettei kiinteistölle 445-630-1-465 (tai 1-201) Kuggvik brygga ole perustettu kiinteistöä rasittavia rasitteita. Myöskään aikaisempia kiinteistöä Korpogård (kantakiinteistö) rasittaneita rasitteita ei ole löydetty. Vuodelta 1959 eli laiturikiinteistön lohkomista edeltäneeltä ajalta peräisin olevan kantakiinteistön kartan perusteella voidaan todeta, ettei rannalle ole johtanut tietä.

 26.10.1954 §:ssä 146 tehty valtuuston päätös voidaan tulkita niin, että Korppoon kunta on ostanut rantapaikan ja mahdollisesti rakentanut laiturin, jotta ihmiset pääsevät veneellä Korppoon keskustaan hoitamaan tarvittavia asioita.

 Maanmittauslaitoksen tekemän selvityksen lisäksi 26.10.1954 §:ssä 146 tehdystä päätöksestä ja kauppakirjasta on pyydetty oikeudellinen tulkinta. Siinä todetaan, että vastikkeettomista käyttöoikeuksista ei ole olemassa lainsäädäntöä eikä sitä voida arvioida myöskään maakaaren mukaisia kirjattavia erityisiä oikeuksia koskevien säännösten perusteella. Lähtökohta on se, kuinka kauan käyttöoikeuden on vuonna 1954 ajateltu olevan voimassa. Käyttöoikeutta ei voida perustaa määräämättömäksi ajaksi eli pysyvästi johtuen periaatteesta, että omistajalla on oikeus määrätä kiinteistöstään ja käyttää kiinteistöään. Käyttöoikeus voi olla voimassa pidemmän aikaa, jos käyttöoikeuden haltija vastaa käyttöoikeudesta aiheutuvista kustannuksista.

 Kuggvikin laituria on voitu käyttää lähes 70 vuotta, kunnes laituri vuonna 2022 purettiin sen huonon kunnon vuoksi, mitä voitaneen pitää riittävänä aikana laiturin rakentamis- ja kunnossapitokustannuksiin nähden. Selväksi lienee tullut, että jos käyttöoikeus jatkuu, se ei ole enää vastikkeeton, koska kaupunki on rakentanut uuden laiturin omalla kustannuksellaan. 26.10.1954 §:ssä 146 tehdystä päätöksestä tai kauppakirjasta ei käy ilmi mitään sellaista, mikä viittaisi siihen, että ulkosaariston asukkaat olisivat saaneet oikeuden autotiehen tai autopaikkaan alueelle.

Oheismateriaali Lausunto (ei julkaista verkossa)

Esittelijä Vt. tekninen päällikkö Matias Jensén, puh. 044 358 5724

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto toteaa Maanmittauslaitoksen selvityksen sekä 26.10.1954 §:ssä 146 tehdystä päätöksestä ja kauppakirjasta tehdyn oikeudellisen tulkinnan perusteella, että ilmaisen auto- ja venepaikan varaamiselle Kuggvikin palovenelaiturin yhteydestä kirjelmän allekirjoittajille ei ole olemassa oikeudellisia perusteita.

Uuden laiturin ensisijaisena tavoitteena on toimia pelastuslaitoksen paloveneiden kotisatamana Korppoossa. Uusi laituri on suunniteltu ja rakennettu tämän pohjalta. Vanha laituri ei enää palvellut tarkoitustaan ja se purettiin, koska sitä ei enää voitu käyttää turvallisesti. Paraisten kaupunki vastasi purkamiskustannuksista. Vanha maatuki toimii vielä lastaus- ja purkupaikkana sekä palvelee tilapäisenä kiinnittymispaikkana.

Kokonaan uuden laiturin rakentaminen kirjelmän allekirjoittajille ei ole perusteltua, koska laituripaikkapalvelu ei perustu pysyvään käyttöoikeuteen. Venepaikkatarpeet ja venepaikkojen käyttö ovat muuttuneet sen jälkeen, kun päätös alueen hankkimisesta tehtiin vuonna 1954. Vene- ja autopaikkojen vuokrauspalvelua tarjotaan Kuggvikissä markkinahintaan eikä kaupungin aikomuksena ole kilpailla yksityisten toimijoiden kanssa.

Päätös Keskustelun kuluessa jäsen Christer Friis ehdotti seuraavaa:
Ehdotan, että Paraisten kaupunki neuvottelee Länsi-Turunmaan seurakunnan kanssa neljän venepaikan vuokraamisesta seurakunnan laiturista Korppoon Kuggvikenistä. Nämä venepaikat vuokrataan sitten edelleen henkilöille, jotka ovat hyödyntäneet Kuggvikenin laituria.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Friisin ehdotus ei ollut saanut kannatusta, joten se raukesi.

Jaoston päätökseksi tuli esittelijän ehdotus.

Christer Friis ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan.

 ________________

Jakelu Kirjelmän allekirjoittajat, saaristolautakunta, matkailupäällikkö BD, kunnossapitoinsinööri SI