Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 14.12.2023/Pykälä 378

Kaupunginhallitus 14.12.2023 § 378  

1517/02.08.00/2022  

Valmistelija Hallintopäällikkö Hanna-Maria Grandell, puh. 050 473 9910
Talouspäällikkö Petra Palmroos, puh. 040 839 7170

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

 Taustaa hankintapäätökselle

 Työterveyshuollon kilpailutuksen valmistelu on aloitettu Paraisten kaupungilla vuoden 2022 syksyllä.

Valmistelijat sekä hankintapalveluissa että hr-palveluissa ovat kartoittaneet kilpailutuksen mahdollisuuksia ja viime syksyllä 2022 tehtiin päätös osallistua Hansel Oy:n työterveyshuollon dynaamisen hankintajärjestelmän (dps) sisäisenä kilpailutuksena. Tarjouksia ei saatu.

Työterveyshuollon palveluiden sisältöä on käsitelty kaupungin johtoryhmässä valmistelun aikana.

 Paraisten kaupungin työterveyshuollon on toimittanut vuodelle 2023 Mehiläinen. Sopimus on irtisanottu päättymään 31.12.2023. Nykyinen sopimus on ns. lakisääteinen minimitaso, jota ei ole koettu riittäväksi tulevaisuudessa henkilöstön työhyvinvoinnin, sairauspoissaolojen hallinnan sekä veto- ja pitovoimaisen työantajakuvan kannalta.

 Työterveyshuolto ei kuulu niihin palveluihin, joita Varsinais-Suomen hyvinvointialue tuottaa muille kuin omalle henkilöstölleen. Työnantajan on järjestettävä lakisääteinen ehkäisevä työterveyshuolto (työterveyshuoltolaki 1383/2001). Sairaanhoidon järjestäminen on työnantajalle vapaaehtoista.

 Yhteistoiminta on tärkeä osa työterveyshuollon palveluiden järjestämistä (työterveyshuoltolaki 8 §, yhteistoimintalaki 447/2007 § 4). Kun työnantaja suunnittelee henkilöstön työterveyshuollon toteuttamista, tulee työnantajan toimia yhteistoiminnassa työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa. Työnantaja päättää työterveyshuollon järjestämistavasta, mutta toiminnan suunnittelussa ja arvioinnissa yhteistoiminta on tärkeää. Yhteistoimintaelimelle on annettu vuoden 2023 aikana tietoa meneillään olevasta valmistelusta. Asiaa on käsitelty useampaan otteeseen myös kaupungin johtoryhmässä ja pidetty kaupunginhallitusta tietoisena asian valmistelun vaiheista. Muutokseen on varauduttu myös talousarviovalmistelussa 2024. Nyt on mahdollista hankkia työterveyshuollon palveluita nykyistä sopimusta laajemmin sairaanhoidollisissa palveluissa.

 Hankinnan kilpailutus

 Paraisten kaupungin työterveyshuollon kilpailutusta on valmisteltu syksyn 2023 aikana siten, että uusi työterveyshuollon tuottaja voi aloittaa 1.1.2024. Hankinnan valmistelussa on ollut mukana henkilöstöpäällikkö, hallintopäällikkö, talouspäällikkö sekä kaupungin hankintatiimi.

 Hankintamenettely

Paraisten kaupunki on julkaissut työterveyshuollon palveluita koskevan EU-kynnysarvon ylittävän hankintailmoituksen julkisten palvelujen ilmoituskanavassa Hilma.fi-portaalissa 18.10.2023.

Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa, myös tarjoukset oli lähetettävä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalin kautta.

Määräaikaan 22.11.2023 klo 12.00 mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat tarjoajat:

Pihlajalinna Terveys Oy
 

Myöhästyneitä tarjouksia ei tullut.

Tarjousten vertailu

Hankinnan ratkaisuperusteena oli halvin hinta.

Kaupunki ei sitoudu kiinteisiin henkilöstö- ja asiakasmääriin sopimuskauden aikana.

Sopimus allekirjoitetaan vasta odotusajan päätyttyä. Sopimus sitoo kaupunkia vasta, kun molemmat osapuolet ovat sen allekirjoittaneet.

Taloudelliset vaikutukset

Voittaneen tarjoajan vertailuhinta on 405 441,20 €/vuosi ja koko sopimuskaudella 1.1.2024-31.12.2027 yhteensä 1 216 323,60 € perustuen kaupungin tarjouspyynnössään ilmoittamiin arvioihin työterveyshuollon vuosittaisista volyymeista.

Lisäksi kaupunki on varannut mahdollisuuden jatkaa sopimusta kahdella (2) yhden (1) vuoden optiokaudella.
 

Päätöksen perustelu

 Päätös perustuu kaupungin hallintosääntöön 181 § ja kaupungin hankintaohjeeseen. Vastaavasti päätös perustuu kaupungin hallintosääntöön 18 § kohtaan 4. Kyseessä on koko henkilöstöä koskeva iso periaatepäätös, jolloin päätös on syytä tehdä kaupunginhallituksessa.

 Soveltuvuusvaatimukset on tarkastettu ja Pihlajalinna Terveys Oy täyttää vaatimukset.

Pihlajalinna Terveys Oy on jättänyt halvimman tarjouksen ja täyttää kaikki hankinnassa asetetut vaatimukset.

Oheismateriaali Tarjouspyyntö (julkinen)

 Pihlajalinnan tarjous (ei julkinen, sisältää liikesalaisuuksia)

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Hanna-Maria Grandell, puh. 050 473 9910

 etunimi.sukunimi@parainen.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1) valita työterveyspalvelujen sopimuskumppaniksi Pihlajalinnan ajalle 1.1.2024-31.12.2027 oheisen tarjouksen mukaisesti. Voittaneen tarjoajan vertailuhinta on 405 441,20 €/vuosi ja koko sopimuskaudella 1.1.2024-31.12.2027 yhteensä 1 216 323,60 € perustuen kaupungin tarjouspyynnössään ilmoittamiin arvioihin työterveyshuollon vuosittaisista volyymeista.

2) todeta, että kaupunki on varannut mahdollisuuden jatkaa sopimusta kahdella (2) yhden (1) vuoden optiokaudella

3) valtuuttaa kaupunginjohtajan solmimaan palveluja koskevat sopimukset. Sitova sopimus syntyy muutoksenhakuajan jälkeen, kun molemmat osapuolet ovat hyväksyneet ja allekirjoittaneet kirjallisen sopimuksen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Päätös tarkastettiin välittömästi kokouksessa.

Jakelu Taloushallinto, Palmroos, Mannström, johtoryhmä, Pihlajalinna

 __________________